如果您是位有爱心的人,想办幼儿园、中小学为广大少年儿童提供更多读书的机会;或者您有一技之长,想办一个技术培训班推广这项技术;又或者您是位收藏品爱好者,想建一个小博物馆来展示收藏……那么,都可以通过登记注册一家民办非企业来实现。
政府的好帮手
民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利性社会服务活动的社会组织。目前,民办非企业主要分布在教育、卫生、文化、科技、体育、劳动、民政、社会中介服务等众多行(事)业中。国务院于1998年10月颁布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》规范对其的管理。目前,杭州市登记注册的有665家,其中杭州市本级登记的有142家。非国有资金投入达到5.2亿元,资产总量达到8.5亿元,成为市场经济发展中不可忽视的新生力量。
民办非企业单位所提供的社会服务具有社会公益特点,其宗旨是为了社会的公共利益和促进社会进步发展,而不是为了营利。他们有效地弥补了我市教育、科技、卫生、文化、体育和社会公益事业等方面经费的不足,节省了政府对上述领域的投资,改善了我市社会公共服务事业条件。
缺少关注扶持
杭州地处民办非企业最发达最集中的“长三角地区”,“民办非企业”的数量和规模质量在全国都属领先。但是国家缺少配套的法律对民办非企业的保护和在政策上缺少对民办非企业的扶持,使得这个“政府的好帮手”处境艰难。
对民办非企业冲击最大的要数那些假借非营利之名,牟取私利的冒牌“民办非企业”了。例如那些主要面向外来务工人员子女招生的无证幼儿园。没有登记注册,教学设施、师资力量根本无法保证,最让人担心的是在接送幼儿方面超载现象严重,存在重大的安全隐患。尽管问题已经比较突出了,但是直到现在为止,并没有一个明确的部门有权来查处这些非法“民非”。上海、北京等地已经成立了执法大队,而杭州目前还没有。
前途依旧看好
杭州市民间组织管理局的副局长张佳佳认为,我们国家的民办非企业还处在初步发展阶段。随着社会主义市场经济体制的逐步完善,各类民办非企业将在我国的社会、经济、科技,文化发展以及对外交往中发挥越来越广泛的积极作用,国家也一定会越来越关注和重视民办非企业。杭州市民间组织管理局也将在下半年对民办非企业的现状开展一次大调查。除了了解“民非”的情况之外,主要就是要形成“引起社会重视?D?D?D唤起社会公众的公益心?D?D?D创造一个社会监督的氛围?D?D?D促进‘民非’发展”这一良性循环。
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