吴仪副总理在全国科技兴贸工作会议上的讲话（节选）

　　
    很高兴参加今天的会议。因为这是个团结协作的会议，也是一个务实的会议，特别实这些年来八部委大力协作共同实施科技兴贸战略工作，我非常满意，因此主动参加这个会议。新年伊始，商务部、发展改革委、科技部、财政部、信息产业部、海关总署、税务总局、质检总局八部门联合召开全国科技兴贸工作会议，总结交流1999年以来实施科技兴贸战略的工作情况，研究部署下一步的工作，我以为非常及时，也十分重要。会议交流了经验，表彰了实施科技兴贸战略成绩突出的先进单位，并为国家软件出口基地授了牌。我代表国务院向大家表示热烈的祝贺，并借此机会向长期奋战在科技兴贸一线的广大干部和科技工作者，以及所有关心支持科技兴贸工作的各有关部门和各级地方党委、政府表示衷心的感谢。
刚才，八个部门的负责同志结合本部门的实际就如何进一步做好科技兴贸工作发了言，都将得很实在。我深信，这必将有力地推动科技兴贸战略的深入实施。下面，我讲三点意见。
一、五年来科技兴贸工作成绩显著，值得充分肯定
从1999年开始实施科技兴贸战略，到现在已经五年了。五年来，各部门、各地区和广大企业共同努力，扎实工作，科技兴贸工作取得了显著成绩，积累了宝贵经验，为国民经济和对外贸易发展做出了积极贡献。
一是初步形成我国高新技术产业格局，为走新型工业化道路奠定了重要基础。五年来，我国抓住新一轮全球生产要素优化重组和生产能力转移的重大机遇，积极实施科技兴贸战略，促进了一批高新技术产业、企业和产品快速发展。珠三角、长三角和环渤海地区产业积聚效应日益凸显，初步形成了各具特色的高新技术产业集群，产生了一批科技水平高、国际竞争力强的优势企业和产品。
二是促进产业结构优化升级，提高了国民经济增长的质量和效益。实施科技兴贸战略以来，我国引进技术的速度明显加快。1999―2003年五年间，我国引进国外技术总额752亿美元，占改革开放以来引进技术总额的42%。大批先进技术和关键设备落户中国，推动了产业结构调整和优化，特别是推动了传统产业升级换代，国民经济增长质量显著提高。
三是推动出口快速增长，增强了我国商品的国际竞争力。2003年，我国高新技术产品出口达到1100亿美元左右，是实施科技兴贸战略前1998年的五倍半多，年均增长40%，比出口总额增速高20个百分点以上。高新技术产品出口占全部出口的比重，已从1998年的11％跃升至目前的25％左右。特别值得一提的是，机电产品的科技含量也在不断提高，高新技术产品占机电产品出口的比重，从1999年30%上升到目前的47%左右。2003年，我国已共有150多家企业的高新技术产品出口额超过1亿美元，有30家企业出口额超过10亿美元。高新技术产品出口拉动机电产品出口，机电产品出口拉动整个外贸出口的新格局已经初步形成。科技兴贸工作在促进外贸出口快速增长方面发挥了重要作用。
四是建立高新技术成果展示和交易的平台，推进了产学研、科工贸的有机结合。五年来，我们先后创办了中国（深圳）国际高新技术成果交易会、中国北京国际科技产业博览会、上海国际工业博览会和中国杨陵农业高新科技成果博览会等四大高科技会展，2003年9月份又首次成功举办了中国大连国际软件交易会。这些会展已初步成为展示我国高新技术领域最高发展水平、最高发展成就的窗口，成为科研成果产业化、商品化的重要平台，成为高新技术国际交流和合作的桥梁，成为国内外客商展示实力、获取信息、交流合作、共同发展的舞台。
实践证明，我们当时提出实施科技兴贸战略是正确的，各部门、各地区实施科技兴贸战略是积极的，也是卓有成效的。回顾五年来的实践，我以为有许多经验值得总结，概括起来有“三个好”。
首先有一个好的工作机制。从一定意义上说，实施科技兴贸战略的成果，也是部门协作的成果。从最初的原外经贸部和科技部两部门协作，到信息产业部加入后的三部门协作，再到原国家经贸委加入后形成四部门协作，一直到财政部、税务总局、海关总署、质检总局加入后的八部门协作（2003年国务院机构改革后，发展改革委取代原国家经贸委加入到该协作机制中），今年还要把国家知识产权局纳入到联合工作机制中，以加强知识产权的管理和保护。目前由商务部牵头的科技兴贸联合工作机制，是非常有效的。很多省市也建立了相应的工作机制。大家心往一处想，劲往一处使，克服了计划经济条件下形成的对外贸易、科技、产业相互脱节的矛盾，形成了以贸易为龙头、科技为动力、产业为主体，三者相互促进、相互支持的良好局面，为科技兴贸工作提供了有力的组织保障。
其次有一个好的政策环境。五年来，各部门相继制定了《科技兴贸行动计划》、《科技兴贸十五规划》、《中国高新技术产品出口目录》以及一系列支持高新技术产业发展和产品出口的财税、金融、通关、质检和知识产权保护等政策措施。各地方也结合当地实际，出台了一些配套政策措施。这些政策措施，初步营造了一个有利于高新技术产业发展和产品出口的政策环境。去年11月，国务院办公厅转发了商务部等部门《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》（国办发[2003]92号，以下简称：国办92号文件），第一次全面系统地将支持实施科技兴贸战略的有关政策汇集起来，进一步明确了今后一个时期科技兴贸工作的指导思想、奋斗目标、工作原则和工作重点，希望各地区、各部门认真贯彻落实。
第三有一个好的发展基础。五年来，各地区各部门成功推出了一批科技兴贸重点城市、重点企业和高新技术产品出口基地，充分地发挥了示范、辐射和带动作用。北京、上海、天津等20个科技兴贸重点城市开始发挥主导作用，北京中关村科技园区等25个高新技术产品出口基地迅速崛起，100家科技兴贸重点企业成为高新技术产品出口的排头兵。在这次会议上，发展改革委等部门又决定建设5个国家软件出口基地。
当然，实施科技兴贸战略中也存在一些问题，我们务必要高度重视，在今后工作中采取得力措施，认真加以解决。
二、深刻认识进一步做好科技兴贸工作的重要性
当前，国际经济形势正在发生着深刻而复杂的变化，国民经济发展也进入全面建设小康社会的新阶段。总体来看，我国实施科技兴贸战略既有新的机遇，也有新的挑战。大家要认识到，在当前形势下深入实施科技兴贸战略，对统筹国内发展和对外开放，促进国民经济持续快速协调健康发展，具有重要意义。
第一，深入实施科技兴贸战略，是实现国内生产总值翻两番和进出口翻两番的必然要求。本世纪头20年，是我国全面建设小康社会，加速推进现代化建设进程的关键时期。实现GDP翻两番，达到4万亿美元；进出口规模也要相应地翻两番，达到2万亿美元。上世纪80年代，我国主要依靠纺织和轻工产品，出口上了一个大台阶。90年代，我国主要依靠机电产品，出口又上了一个大台阶。今后实现进出口翻两番的目标，必须依靠高新技术产品来实现。这就要求我们要进一步深入实施科技兴贸战略，促进高新技术产业跨越式发展，为对外贸易和国民经济持续快速协调健康发展提供强大动力。
第二，深入实施科技兴贸战略，是加快转变经济增长方式的重要途径。近年来，我国产业结构调整取得了积极进展，电子、机械、汽车制造等支柱产业对经济增长的带动作用明显增强。但是，在经济发展过程中，一些新的矛盾凸显出来。解决这些矛盾和问题，要重视通过深入实施科技兴贸战略，推动高新技术产业发展，提高高新技术对经济增长的带动作用；也要重视通过深入实施科技兴贸战略，加快改造传统产业步伐，促进产业结构优化升级，降低能耗，改善环境，提高经济增长的质量和效益。
第三，深入实施科技兴贸战略，是在参与经济全球化中更好地趋利避害的客观需要。当前，经济全球化趋势继续在曲折中发展，全球产业结构调整步伐加快，发达国家向发展中国家转移生产能力和拓展市场的趋势仍在延续，以信息技术为代表的高新技术和传统产业的融合日益深化，生物技术、新材料、新能源等新兴产业正在积蓄新的能量。我们要从全局和战略的高度，紧紧抓住全球产业结构调整和新一轮国际产业转移的机遇，深入实施科技兴贸战略。我们必须深入实施科技兴贸战略，增强自主科技创新能力和消化吸收国外先进技术的能力，提高产品的质量和档次，减少和化解对外贸易摩擦，实现国民经济和对外贸易稳定发展。
第四，深入实施科技兴贸战略，是实现贸易大国向贸易强国转变的必由之路。从当今国际市场发展趋势看，科技含量较低的资源型产品和劳动密集型产品的市场份额在相对萎缩，而科技含量较高的技术密集型和资本密集型产品市场空间广阔，增长潜力很大。优化出口商品结构，提高出口商品的科技含量和附加值，还有很长的一段路要走。要实现由贸易大国向贸易强国的转变，实现外贸出口的可持续发展，就必须把实施科技兴贸战略摆在更加突出的位置。
三、对进一步做好科技兴贸工作的几点要求
国办92号文件已经发出两个多月，今后一个时期科技兴贸工作的指导思想、工作原则和工作重点，大家都很清楚了。进一步做好科技兴贸工作，就是要以贯彻落实92号文件为中心，把扩大引进技术和全面增强自主创新能力结合起来，把促进高新技术产品出口同提高传统产品的技术含量和附加值结合起来，把整体推进同重点扶持结合起来，不断赋予科技兴贸工作新的内涵，创造新的经验，取得新的成效，努力实现到2020年高新技术产品出口额达到4500亿美元，占外贸出口总额的比重达到45％的奋斗目标。
第一，统一思想，提高认识。我希望通过召开这个会议，各地方、各部门能够尽快统一对科技兴贸工作面临形势的认识，统一对实施科技兴贸战略指导思想和奋斗目标的认识，统一对实施科技兴贸战略的方向和重点的认识，统一对实施科技兴贸战略政策措施的认识。要切实增强做好科技兴贸工作的责任感和使命感。既要充分肯定成绩，坚定信心，又要看到并下力气解决好实施科技兴贸战略中存在的问题；既要树立机遇意识，牢牢抓住新机遇，深入研究、制定高新技术产品出口中长期发展规划，又要树立忧患意识，充分认识到实施科技兴贸战略依然任重而道远。
第二，加强协作，健全机制。加强部门协作和配合非常重要，不管办什么事，必须建立良好的协作关系。八部委联合工作机制，就是一个部门协作的成功典范，要继续坚持、巩固和发展下去。今后各部门要从大局出发，进一步加强协调，及时沟通，相互补台，形成合力，不断拓展部门协作方式，丰富部门协作内容，有效整合方方面面的资源。各地也要继续加强对科技兴贸工作的组织领导，建立健全相关协作机制，共同营造有利于做好科技兴贸工作的良好环境。
第三，完善政策，狠抓落实。国办92号文对新形势下如何帮助企业提高创新能力，如何促进有自主知识产权高新技术产品出口，如何吸引外商投资高新技术领域，如何加大先进技术和关键设备引进等问题，都有很好的政策思路。政策有了，接下来的任务就是要将政策落到实处，将政策用好用足。同时，各地也要结合实际情况，研究出台既符合国际惯例又符合我国国情的有针对性的具体政策举措。贯彻落实国办92号文件要考虑需要和可能，兼顾当前和长远，扎扎实实向前推进。
第四，突出重点，抓出成效。实施科技兴贸战略一定要重实效，不能光喊口号，决不能雷声大雨点小，更不能光打雷不下雨。同志们一定要踏踏实实埋头苦干，多办实事，要把虚事实办，不能把实事虚办。今后实施科技兴贸战略务求在以下几个方面有新的突破。一是抓好一批重点企业。企业是实施科技兴贸战略的主体，各项政策的落脚点必须是企业。要了解企业在产品出口中遇到的问题，有针对性地提供帮助，提升企业竞争力。二是培育一批名牌产品。要优先支持有自主知识产权和高附加值的高新技术产品出口，加强知识产权保护，鼓励和促进自主发明和有序的转让技术，努力推出一批具有自主知识产权和国际知名度的自创品牌产品。三是打造一批出口基地。在进一步办好25个高新技术产品出口基地的同时，重点扶持若干高新技术产业集中、研发力量雄厚、产品竞争力强、信息快、机制活、人才多的高新技术产业园区走向国际市场，更好地发挥其辐射、示范和带动作用。四是壮大一批高新技术产业群。要抓住以电子信息为代表的高新技术产业加速向我国转移的机遇，做大做强加工贸易，加速形成一批具有较大产业规模、比较优势和竞争优势的高新技术产业群。
第五，加强国际科技合作。深入实施科技兴贸战略离不开国际合作。要继续大力引进国外先进技术、关键设备和科技人才，不断提高出口商品中高技术含量和高附加值；要加快实施“走出去”战略，有条件的企业可以到国外设立研发中心，充分利用国外的智力资源、科技信息和科研条件，加快科技创新步伐；要重视在对外经贸合作框架下，加强与有关国家和国际科研机构开展形式多样的科技合作。
第六，加强人才培养和科技创新。创新是实施科技兴贸战略的灵魂，人才是实施科技兴贸战略的关键。最近，胡锦涛总书记在全国人才工作会议上发表了重要讲话，大家要认真学习领会和贯彻落实，以高度的政治责任感和历史使命感，把人才工作作为实施科技兴贸战略的一项重大和紧迫的任务来抓紧抓好，努力造就高素质的专门人才，建设规模宏大、结构合理的科技兴贸人才队伍。
实施科技兴贸战略的形势和任务已经明确，进一步做好科技兴贸工作意义十分深远。我们要以 邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，密切配合，开拓创新，将科技兴贸工作越做越实，越做越细，越做越有水平。