商务部副部长于广洲在全国科技兴贸工作会议上的讲话（节选）

　　吴仪副总理、同志们：
    从1999年实施科技兴贸战略以来，在党中央、国务院的高度重视和支持下，在各方面的密切配合和共同努力下，科技兴贸工作取得了重大进展。组织领导明显加强，政策扶持力度不断加大，五年来我国高新技术产品出口年均增长40%，2003年已突破1100亿美元，是实施科技兴贸战略前1998年的五倍半，占外贸出口总额的比重达到25％，已成为我国国民经济和对外贸易发展的重要推动力量。以国办发2003年92号《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》为标志，科技兴贸工作进入了新的阶段。实践充分证明，党中央、国务院提出实施科技兴贸战略是完全正确的，各部门、各地区的工作是卓有成效的，这为我们在新世纪新阶段继续抓住机遇、迎接挑战、做好工作打下了坚实的基础。
   下面，我受吕福源部长的委托，代表商务部就进一步推进科技兴贸工作谈六点意见：
   一、紧紧抓住战略机遇期，大力推进科技兴贸战略
本世纪的头20年，是我国坚持走新型工业化道路，全面建设小康社会，加速推进现代化建设的战略机遇期，也是我国实施科技兴贸战略，实现外贸出口第三次历史性跨越的战略机遇期。
深入实施科技兴贸战略，关系到我们能否抓住当前新一轮国际产业调整重组的机遇、提高企业自主创新能力、增强我国出口商品国际竞争力；关系到我们能否成功应对加入WTO后的复杂形势、解决当前贸易摩擦加剧等突出矛盾、跨越国外的各种贸易壁垒；关系到我们能否处理好外贸发展速度与结构、质量与效益的关系，加快转变增长方式，提高出口的质量和效益，实现对外贸易全面、协调和可持续发展。
深入实施科技兴贸战略，必须进一步丰富科技兴贸的内涵，大力促进高新技术产品出口，加快运用高新技术改造传统出口产业，全面提升农产品、轻工、纺织品等传统中低档出口商品的技术含量和附加值。我们必须立足全局，着眼长远，高度重视在新世纪新阶段实施科技兴贸战略的必要性和紧迫性，结合推进内外贸一体化,带动流通现代化水平的提高，把科技兴贸战略落实到商务工作的各个方面。
二、深入贯彻《若干意见》，进一步完善科技兴贸政策体系
贯彻落实《若干意见》要保持政策的连续性和稳定性，要充分借鉴其他国家的先进经验，继续完善既符合国际惯例、又符合我国国情的科技兴贸政策体系，逐步形成以融资和便利化为基础，政策性支持为引导，集成各方面资源，有利于产业壮大、企业成长的宏观政策体系。
商务部将按照《若干意见》的要求，与各有关部门密切配合，重点开展以下几方面工作：一是加快政府职能转变，认真贯彻落实《行政许可法》，进一步减少和规范行政审批项目；二是认真履行入世承诺，降低关税、取消非关税壁垒，加快建立政策统一、公开透明、高效通畅、内外贸合一的流通管理体制；三是进一步放开经营权，促进中小高新技术企业出口。四是进一步改善投资环境，引导外商投资高新技术产业；五是建立和完善高新技术产品出口信息服务体系和中介服务机构，发挥驻外经商参处的桥梁、窗口作用，对企业开拓国际市场提供帮助。六是推动高新技术产业的国际合作，加强技术性贸易措施体系建设，加强对知识产权的管理和保护。今后，我们还要根据企业在政策执行过程中反映的问题，结合国际市场需求的变化，不断丰富和完善科技兴贸的政策体系。
三、优化出口商品结构，全面提升出口商品的技术含量和附加值
不断优化出口商品结构是保持外贸持续发展的重要保证，是一项长期任务。我们要着力在以下方面开展工作：根据我国高新技术产业的发展现状和国际市场的需求变化，对《中国高新技术产品出口目录》进行动态调整，重点支持计算机及外围设备、通讯设备、视听设备、集成电路、软件等12类高新技术产品；以五个国家级软件出口基地为先导，积极进行管理创新，出台适合我国软件产业特点的软件出口管理办法；逐步认定四家中药出口基地，利用双边混委会机制，推动中医药产业的国际合作，规范和扩大东南亚中医药市场，推动我国的青蒿素等中医药对非洲出口实现大的突破；对现代农业、生物医药、新材料、新能源、环境保护等高新技术领域积极予以扶持。强化技术支持与售后服务环节，积极培育和鼓励名牌产品出口。
面对新一轮国际生产要素重组和产业转移的机遇，我们要按照统筹区域发展的要求，继续抓好20个科技兴贸重点城市、25个高新技术产品出口基地，充分发挥示范、辐射和带动作用，推动振兴东北老工业基地、西部大开发战略的实施；通过制定《鼓励引进技术目录》，吸引更多的跨国公司把更高技术含量、更大附加值含量的加工制造环节和研发中心向我国转移，带动全国高新技术产品出口的增长。
四、培育和发展出口主体，增强国际竞争力
产业是出口的基础，企业是出口的主体，优化出口主体结构至关重要，直接关系到外贸的发展和科技兴贸战略目标的实现。近年来，我国涌现出了一大批经营规模大、竞争力强的出口大户，2003年高新技术产品出口额超过1亿美元和10亿美元的企业将分别达到150家和30家，最大的高新技术产品出口企业的年出口额接近50亿美元。同时，一批民营、中小高新技术企业高速成长。但是，从整个外贸发展的规模和科技兴贸发展的要求来看，高新技术产品出口企业的结构还不尽合理，总量还远远不够，实力还有待进一步加强。
我们要按照“培育大企业集团、保护外资企业、扶持民营企业、促进中小企业、改革流通企业”的原则，有针对性地开展工作：一是加强和完善重点企业定期联系制度。各地商务主管部门要在协助做好重点企业联系工作的同时，因地制宜地开展工作，帮助企业用好政策，用足政策。二是要有针对性地培育企业集团、骨干企业、民营企业和中小科技型企业，通过深化外贸体制改革，为企业参与国际竞争创造良好的政策环境。三是积极推动《反垄断法》的制定出台，加快信用体系建设，建立公平竞争、规范有序的市场体系，放宽市场准入，鼓励有条件的中小高新技术企业做大做强。
五、大力开拓国际市场，继续实施“走出去”和市场多元化战略
着力优化出口市场结构是化解贸易摩擦、降低贸易风险、从根本上保证对外贸易可持续发展的必然选择。我们要按照“巩固主要市场、开拓新兴市场、加强区域合作、推动重点企业”的原则有计划、有步骤地优化高新技术产品出口市场结构。
一是巩固美、日、欧等主要市场。我们要高度重视贸易摩擦问题，通过加强沟通与磋商，增信释疑，化解矛盾，谋求双赢。二是积极开拓东盟、中东、拉美、独联体等新兴市场。三是加强区域经济合作。将实施科技兴贸战略与发展多双边和区域经济合作有机结合起来，在“10+1”、“10+3”以及CEPA的框架内，充实科技兴贸方面的合作内容，提升合作层次，形成区域经济合作与科技兴贸战略良性互动的局面。四是着力推动重点企业开拓重点市场。五是要以深圳高交会为重点，积极推进四大高科技展会专业化办展和成交项目的跟踪落实工作，为促进我国高新技术领域的国际交流与合作发挥更大的作用。
六、进一步加强组织领导，充分发挥科技兴贸部际联合工作机制的作用
实施科技兴贸战略是一项长期的战略性任务，是一项复杂的系统工程，涉及贸易、科技、产业、财税、海关、质检等诸多方面，需要各方面的共同努力。五年来，科技兴贸部际联合工作机制的各成员单位团结一致，协调配合，国务院领导给予了充分肯定。
随着科技兴贸工作的不断深入，我们将面临许多新的机遇与挑战，科技兴贸部际联合工作机制必须发挥更大的作用，必须进行创新。一是针对具体的项目和问题，各成员单位应灵活地开展各种形式的合作，切实使科技兴贸联合工作机制高效率地开展工作。二是各成员单位要加强信息沟通与共享。三是各地商务部门要按照《若干意见》的要求，加强科技兴贸队伍建设，主动会同有关部门建立和完善相应的科技兴贸联合工作机制。今后，我们要继续推动各省市建立科技兴贸联合工作机制，真正把科技兴贸落到实处。
   同志们，实施科技兴贸战略已进入了一个新的发展阶段，商务部将坚定不移地贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，与各部门加强协作，认真落实《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》和吴仪副总理的重要指示，把科技兴贸工作进一步推向深入。
谢谢大家！