商务部副部长魏建国在全国科技兴贸工作会议上的总结讲话（节选）

　　吴仪副总理、同志们：
为期两天的全国科技兴贸工作会议，今天就要结束了。我受联合工作机制八部委的委托，对会议进行总结。我讲三个问题：一是对会议的评价，二是落实会议精神需要强调的几个重点问题，三是对贯彻会议精神的具体要求。
一、对此次会议的评价
这次会议是在全国人民满怀热情全面建设小康社会，各地区、各部门认真贯彻落实十六届三中全会和中央经济工作会议精神，以及我国实施科技兴贸战略取得显著成绩的新形势下召开的，同时也是国务院新一届政府成立后召开的第一次全国科技兴贸工作会议。
科技兴贸联合工作机制八部门的领导，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门，科技兴贸重点城市外经贸系统，部分地方发改委、科技、信息产业、财政、海关、国税、质检部门，高新技术产品出口基地、软件出口基地和部分企业的代表，以及特邀的中央、国务院有关部门代表，共400多人参加了会议。
党中央、国务院对这次会议高度重视。吴仪副总理亲临大会看望大家，并作了重要指示。吴副总理全面总结了实施科技兴贸战略五年来所取得的成绩，充分肯定了科技兴贸联合工作机制等行之有效的做法，深刻阐述了进一步实施科技兴贸战略的重大意义，分析了实施科技兴贸战略所面临的新机遇和新挑战，对进一步做好科技兴贸工作提出了新的更高要求，为深入实施科技兴贸战略指明了前进方向。吴仪副总理十分重视国办发92号文《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》的制定出台和政策落实工作，要求我们进一步完善科技兴贸的政策措施，充分发挥科技兴贸对产业结构升级的带动作用，研究制定高新技术产品出口的中长期发展规划。我们一定要深刻领会吴仪副总理的重要指示精神，在今后工作中认真落实。
在这次会议中，科技兴贸联合工作机制八部门的领导同志，也围绕深入贯彻92号文做了重要讲话，对我们进一步做好科技兴贸工作具有很强的指导意义。
商务部提出，要进一步完善科技兴贸政策体系，不断优化出口商品、出口市场和出口主体的结构，全面提升出口商品的技术含量和附加值，将科技兴贸工作不断推向深入。
国家发展改革委提出，要以促进高新技术产品出口和提高传统产业产品出口能力为中心，加强技术创新，提高企业自主创新能力，提升传统产业技术水平。
科技部强调，要采取有力措施，营造创业投资良好环境，促进高新技术产业快速发展；提高自主创新能力，推动具有自主知识产权的高新技术产品出口，保证出口的持续稳定增长；建立服务支撑体系，大力扶持和推动科技型企业“走出去”。
财政部提出，要结合财政改革，努力营造企业扩大高新技术产品出口的良好环境。
信息产业部提出，要继续鼓励技术研发和创新，进一步推进国家信息产业发展基地建设，使电子信息产品出口再上新的台阶。
海关总署提出，要整合通关作业模式，适当降低中西部地区企业享受电子化、网络化等便捷通关措施的门槛，积极推广加工贸易电子账册、联网监管模式，便利企业通关。
国家税务总局提出，要构建出口退税科技管理的新思路，切实加强与财政、海关、外汇、商务等相关部门的联系，共同做好科技兴贸战略的各项工作。
国家质检总局提出，要全力推进检验检疫“大通关”建设，加强技术性贸易措施体系和高新技术出口产品检验检测体系建设。
代表们反映，这次会议准备充分、内容丰富、指导性强、可操作内容多。大家一致认为，这次会议既是工作总结会，也是政策宣讲会，是进一步做好科技兴贸工作的部署会，更是兴起实施科技兴贸战略新高潮的动员会；会议特点鲜明，鼓舞人心，收获很大。概括起来，主要有以下几个方面：
一是团结协作、群策群力。此次会议涵盖了科技兴贸工作所涉及的方方面面，是一次大团结的隆重聚会。参加会议的代表，既有来自中央的，又有来自地方的；既有来自政府部门的，又有来自企业的；既有来自科技兴贸重点城市和高新技术产品出口基地的，又有来自银行、保险等行业部门的。大家充分沟通了情况和信息，交流了思路和想法，相互学习，相互启发，共同为科技兴贸建言献策。
二是承前启后、继往开来。科技兴贸战略已经实施五年了，目前正处在一个关键时期。这次会议总结了实施科技兴贸战略五年来的经验，对92号文中的政策进行了宣讲，并对新时期进一步做好科技兴贸工作明确部署。代表们一致认为，这次会议是实施科技兴贸战略的一个新起点，必将推动科技兴贸迎来新的高潮。
三是形式新颖、内容丰富。大会安排广东省外经贸厅等十个科技兴贸先进单位进行了大会经验交流，安排了6个专题小组讨论，大家各抒己见，畅所欲言。刚才，六个小组负责人向大会进行了汇报。本次会议还表彰了北京市商务局等90家科技兴贸工作先进单位，并为上海等五个国家软件出口基地授牌。代表们一致认为，吴仪副总理的讲话高屋建瓴、指导性强；八部委领导讲话针对性强、含金量高；地方和企业代表的发言内容充实、措施得力，具有很强的启发性。
四是高效务实、催人奋进。本次会议时间短，但信息量大。代表们在会议上既总结了过去，又展望了未来；既看到了成绩，也发现了困难和问题；既分析了机遇，又认识到挑战；既有宏观的思考，又有新的政策举措。代表们一致认为，通过这次会议统一了思想，交流了经验，提高了认识，明确了任务，坚定了进一步做好科技兴贸工作的信心。
总的来看，本次会议开得很及时，也很成功，达到了预期的目的。
二、落实会议精神需要强调的几个重点问题
这次会议的主要任务，是认清形势，明确任务，统一思想，促进发展。现在，目标和任务已经明确，下一步的关键，就是要在落实会议精神上狠下工夫，取得实效。务必把会议精神落实到地区，落实到基层，落实到企业，落实到有质量、有效益的协调发展上。
（一）统一思想认识，增强做好科技兴贸工作的紧迫性
实施科技兴贸战略是国民经济和对外贸易发展的重要推动力量，是一项长期的战略性任务。党中央、国务院一直高度重视实施科技兴贸战略。2000年召开的党的十五届五中全会明确提出了要“重视科技兴贸”；党的十六大提出“提高出口商品和服务的竞争力”；党的十六届三中全会明确提出“提高出口商品质量、档次和附加值，扩大高新技术产品出口”。吴仪副总理对科技兴贸工作寄予了殷切期望，每年都专门召开科技兴贸方面的会议，多次做出重要指示，提出明确的工作要求。
统一思想是做好工作的前提。思想统一了，才能做到心往一处想，劲往一处使。实践证明，科技兴贸工作之所以能取得新的进展，关键是各地方、各部门统一了对实施科技兴贸战略的思想认识。今后，各地方支持科技兴贸战略的力度有多大，关键在于对实施科技兴贸战略的认识有多高。
我希望通过这次会议，大家一定要尽快统一对科技兴贸工作面临形势的认识，统一对实施科技兴贸战略指导思想和奋斗目标的认识，统一对实施科技兴贸战略的方向和重点的认识，统一对实施科技兴贸战略政策措施的认识。要切实增强做好科技兴贸工作的责任感和使命感。要充分认识到深入实施科技兴贸战略，是实现国内生产总值翻两番和进出口翻两番的必然要求，是加快转变经济增长方式的重要途径，是在参与经济全球化中更好地趋利避害的客观需要，也是我国实现贸易大国向贸易强国转变的必由之路。要充分肯定科技兴贸工作已经取得了很大成绩，初步形成了我国高新技术产业格局，促进了产业结构优化升级，增强了我国商品的国际竞争力，推进了产学研、科工贸的有机结合；也要清醒地认识到，科技兴贸工作中还存在不少矛盾和问题，深入实施科技兴贸战略，提高外贸出口的质量和效益，实现由贸易大国向贸易强国的转变，还有很长的路要走。
（二）强化组织领导，进一步完善联合工作机制
实施科技兴贸战略是一项系统工程，涉及贸易、科技、产业、财政、税务、银行、信用保险、质检、海关等许多部门。五年来的实践证明，八部门建立的科技兴贸部际联合工作机制是一个有效的机制，《若干意见》能够顺利出台，得益于科技兴贸联合工作机制各成员单位的密切合作。这个机制已经得到了国务院领导同志的充分肯定今后要继续坚持、巩固和发展下去。
为进一步加强知识产权的管理和保护，今年国家知识产权局要加入科技兴贸部际联合工作机制。部际联合工作机制扩大的同时，我们也要对机制的运作方式进行创新。各成员单位要针对具体项目和问题，灵活地开展各种形式的合作，切实使联合工作机制高效率地开展工作。同时，各成员单位应加强信息沟通与共享，进一步发挥各部门的合力。
各地方也要按照《若干意见》的要求，加强科技兴贸队伍建设，主动建立和完善相应的科技兴贸联合工作机制。目前已有25个省市建立了科技兴贸联合工作机制，14个省市设立了科技兴贸配套资金。今后两年，希望没有建立科技兴贸联合工作机制的各省市，都要按照吴仪副总理的指示，创造条件，尽快抓紧建立。
（三）以贯彻落实《若干意见》为主线，逐步建立和完善科技兴贸政策措施体系
政策环境对促进高新技术产业发展和推动高新技术产品出口至关重要。实践证明，政策环境越好的地方，高新技术企业就发展得越好，科技兴贸工作就越有声有色。《若干意见》的制定出台很不容易，得益于国务院领导的高度重视，也得益于科技兴贸联合工作机制各成员单位的通力合作。
一个好政策，落实得好才能真正发挥作用，落实得不好就只能停留在口号上。近期科技兴贸工作的重中之重，就是要把全面贯彻落实《若干意见》放在突出位置，将各项政策落到实处，帮助企业用好政策、用足政策。各地方、各部门都要结合各自的实际情况细化政策，尽早出台配套政策。
（四）突出重点，把科技兴贸工作不断推向深入
开展任何工作，都不能没有重点。没有重点，就没有政策，就没有区别，就会抓而不紧。做好科技兴贸工作，也不能光讲事无巨细，不讲轻重缓急。实践证明，抓住了重点，就能实现以点带面，科技兴贸工作就能出实效。今后实施科技兴贸工作的重点，就是要抓好一批重点企业；培育一批名牌产品；打造一批出口基地；壮大一批高新技术产业群。
要支持重点高新技术产品出口。以五个国家软件出口基地为先导，积极进行管理创新，尽快出台适合我国软件产业特点的软件出口管理办法；加大对现代农业、生物医药、新材料、新能源、环境保护等高新技术领域的扶持力度；支持有自主知识产权的高新技术产品出口，培育高新技术产品出口的新增长点；强化技术支持与售后服务环节，积极培育和鼓励名牌产品出口。代表们在分组讨论中提出《中国高新技术产品出口目录》的调整问题，我们将与有关部门抓紧研究，及时进行动态调整。
要按照统筹区域发展的要求，继续发挥20个科技兴贸重点城市、25个高新技术产品出口基地的示范、辐射和带动作用；加快制定《鼓励引进技术目录》；吸引跨国公司把更高技术含量、更大附加值含量的加工制造环节和更多的研发中心向我国转移，带动全国高新技术产品出口的增长。代表们提出对不同地区的科技兴贸工作要进行分类指导，加大对中西部地区政策扶持力度，我们将认真研究，积极采取措施，推动东北等老工业基地振兴和西部大开发战略的实施。
要按照“培育大企业集团、保护外资企业、扶持民营企业、促进中小企业、改革流通企业”的原则，力争在5到10年内培育10家左右大型高新技术产品出口企业或跨国公司，培育100家左右高新技术产品出口骨干企业；培育具有较强国际竞争力和出口能力的中西部高新技术企业；培育一大批民营、中小高新技术产品出口企业。
要按照“巩固主要市场、加强区域合作、开拓新兴市场、推动重点企业”的原则，有计划、有步骤地优化高新技术产品出口市场结构，化解贸易摩擦、降低贸易风险，从根本上保证对外贸易可持续发展。
要以深圳高交会为重点，积极推进深圳高交会等四大高科技展会专业化办展和成交项目的跟踪落实工作，为促进我国高新技术领域的国际交流与合作发挥更大的作用。
要继续大力引进国外先进技术、关键设备和科技人才；要加快实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业到国外设立研发中心；加快提高企业的技术创新能力，加快科技创新步伐；加快技术性贸易措施体系建设；加强对知识产权的管理和保护，为高新技术企业参与国际竞争创造稳定透明的政策环境、公平开放的市场环境、廉洁高效的行政环境和健全的法律环境。
三、对贯彻会议精神的几点要求
会议结束后，希望大家把这次会议好的氛围、好的思路、好的精神面貌带回各地。代表们回去后，要认真做好这次会议精神的汇报、传达和贯彻工作。要尽快把会议精神，特别是吴仪副总理的重要指示和八个部门领导的讲话，向地方党委和政府汇报，争取各地各部门对科技兴贸工作更大的支持。
几个单位同时来的地区要主动衔接，共同汇报，特别是要在今后的工作中，在省、区、市党委和政府的统一领导下，加强协调，共同做好科技兴贸工作。
我们已整理上报了吴仪副总理的重要讲话，很快将下发各地。代表们回去后，要组织好本单位干部职工和有关企业的学习贯彻活动，明确当前科技兴贸工作面临的形势和任务，进一步坚定加快发展的信心。各地要结合地方的相关会议，尽快把本次会议精神传达到基层。请各地将传达贯彻本次会议精神的情况，尽快报科技兴贸联合工作机制领导小组办公室。
各地方情况千差万别、各不相同，经济发展水平和经济结构也不一样。这次来开会的省市，有的在自然资源方面优势突出；有的经济和科技水平较高，发展潜力大；有的利用外资较多，外向型经济发展快；还有的区位优势明显等等。在贯彻这次会议精神过程中，各地要按照本次会议精神，结合本地区实际，突出重点，集中力量解决目前存在的主要问题，尽快研究提出本地区今年的工作思路、工作重点和具体措施，把科技兴贸工作扎扎实实推向前进。
同志们，实施科技兴贸战略依然任重道远。我相信，在各有关方面的共同努力下，我国科技兴贸工作必将在新的发展阶段取得更大的发展，为国民经济持续快速协调健康发展做出更大的贡献。
谢谢大家。