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国际商报讯 记者孙侃报道 5月26日，为期两天的中国企业“走出去”国际论坛圆满结束。商务部副部长张志刚在主题发言中表示，中国政府正在按照以市场为主导、以企业为主体、政府提供服务的原则，加快建立中国对外经济合作的管理服务体系。
张志刚说，加快建立中国对外经济合作的管理服务体系的具体措施为以下四个方面。
首先，目前中国正在完善社会主义市场经济体制，按照市场经济的要求和履行作为世贸组织成员所承担的义务，形成稳定、透明的涉外经济管理体制，创造公平和可预见的法制环境，从而为中国企业开展规范的对外经济合作、为中外双方合作提供良好的制度保障。前不久中国全国人大刚刚通过了新修订的《中华人民共和国对外贸易法》，并将于7月1日起实施。这部法律是在中国经济发展以及加入世界贸易贸组织的背景下出台的一部对外经济贸易的基本法律，是建立中国涉外经济贸易管理体制的法律基础，也是建立中国对外经济合作管理制度和政府在经贸领域实行依法行政的基础。
其次，借鉴国际通行做法，制定和完善对外经济合作在金融、保险、外汇、海关、检验检疫等方面的便利化政策和措施。进一步弱化政府在企业对外经济合作中的行政审批职能，进一步下放对外投资审批权限，简化审批程序，逐步实行网上申报和各类批准证书网上发放。健全对外经济合作的监管机制，完善相应的年检制度和统计制度，促进中国跨国公司的成熟与发展。增强政府在信息服务方面的作用，完善对外经济合作业务信息系统，建立业务信息库并搭建信息交流交换平台。
再次，按照市场经济的规律和要求，帮助对外经济合作的中介机构准确定位，完善功能。进一步减少对外经济合作中介机构的行政色彩，强化服务和自律功能，承担起政府和企业之间桥梁和纽带的作用。同时，鼓励和促进对外经济合作中介机构加强与国际同业组织的交流与合作，提高自身的档次、水平以及服务的质量。
最后，为中外企业的合作创造较好的国际环境。顺应经济全球化和区域经济合作的发展潮流，积极参与国际多边投资框架谈判和区域经济合作，深入研究不同区域经济组织的特点，加快商签自由贸易协定。同时，加强双边经贸合作框架下对外经济合作的磋商机制，加强与外国驻华使馆和机构的联系，积极与有关国家签订经济合作方面的政府间双边协定。通过加强多双边交流和磋商，减少和排除企业合作中的壁垒，提高国际经济合作的便利化程度。
张志刚还介绍了目前中国企业“走出去”的国内环境和国际背景。
2003年，中国的经济总量达到1．4万亿美元，人均GDP达到1090美元；中国的外贸进出口总额当年达到8512亿美元，居世界第四。加入世界贸易组织，标志着中国的对外开放进入了一个新的发展阶段。
在新的世纪，中国政府明确提出，坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争。一方面，提高“引进来”的质量和水平；另一方面，鼓励中国有比较优势的各类企业以更加积极的姿态走出去，在参与国际经济合作与竞争的过程中，不断增强自身的国际竞争力。可以说，鼓励有实力的企业走出去，是中国适应经济全球化和进一步开放的必然选择。
当前，世界经济开始逐渐复苏。世界投资和贸易的增长，将进一步巩固世界经济复苏的势头。发展中国家面临从全球产业结构和国际分工格局大调整中提高竞争力的难得机遇，中国目前也正处在全面建设小康社会的阶段，市场很大而且成长性好。因此，无论是从国际经济形势的发展趋势看，还是中国经济发展的客观需要看，开展国际经济合作的空间和潜力巨大，前景广阔。
当前世界范围内还存在许多不稳定因素，金融、汇率等市场存在着大幅波动的可能，经济问题政治化的贸易保护主义时有抬头，整个世界经济复苏的基础还比较脆弱。同时，中国国内经济结构调整的任务依然艰巨，区域经济发展不平衡的矛盾较为突出。中国目前还是发展中国家，企业“走出去”的规模还相对较小，很多企业还缺乏参与国际经济合作的经验，相关的管理与促进服务体系还需进一步改善。
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