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【江苏商报报道】 为促进国内企业境外投资发展，商务部近日出台并实施了《关于境外投资开办企业核准事项的规定》。江苏企业今后到世界135个国家和地区开办非金融类企业，不必再到商务部核准，在省外经贸厅就可以搞定了。
省内可办境外投资核准手续
近年来，我国对境外投资审批手续正不断简化，但对于投资境外企业来说，还比较复杂。比如项目分贸易、非贸易和境外加工贸易等，而不同类型企业又有不同规定。以境外加工贸易类企业为例，总投资超过300万美元就必须报国家商务部审批。新规定指出，今后，商务部和省级商务主管部门对境外投资项目审查、核准主要针对投资国或者地区的投资环境、安全状况、与我国的政治经济关系、境外投资导向政策等。
据介绍，按照这个规定，加上不久前出台的《关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定》，企业在世界绝大多数国家和地区兴办企业，包括通过新设、收购、兼并、参股、注资、股权置换、在境外设立企业等，核准手续基本都可以在省里进行。
据悉，商务部此次委托地方省级商务主管部门核准境外投资开办企业的国家和地区为亚洲38个、欧洲37个、非洲42个、美洲14个和大洋洲4个。
企业如何申请“走出去”
操作时，由企业提出申请，省外经贸厅收到材料后，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。省外经贸厅自受理之日起15个工作日内作出是否予以核准的决定。具体说，企业提交的申请材料包括申请书、境外企业章程及相关协议或合同、外汇主管部门出具的境外投资外汇资金来源审查意见、国内企业营业执照以及相关资格或资质证明、法律法规要求的其他文件等。获得批准后，可以凭省外经贸厅代发的《境外投资批准证书》办理外汇、银行、海关、外事等相关事宜。
“走出去”的多为制造业
据了解，近几年江苏越来越多的企业开始通过收购、参股、设厂等方式，把步子迈向海外。目前，江苏在海外兴办的生产经营性企业、服务型企业已近千家，遍及全球的所有区域。这些“走出去”的企业，行业分布和地区投向较广。主要投资行业为制造业，占80％左右，涉及我省的纺织、服装、轻工、电子、医药等行业。“走出去”的区域，主要集中在东南亚、中东、南非、北美洲以及俄罗斯。很多“走出去”的企业已开始取得实质性绩效，在为企业拓展了发展空间的同时，还有力地拉动了相关产品的出口。
随着我国入世承诺的逐步兑现，江苏经济的国际化程度越来越高，政府主管部门和企业自身应该强化比较优势的竞争意识，根据江苏产业结构调整的总体要求，把第二产业作为境外投资的重点，兼顾第一、三产业。在投资项目选择方面，资源开发型项目立足非洲、南美，生产型项目重点放在东南亚、南非及欧洲等经济环境较好的国家。同时要加强与东盟国家的区域经济合作，以加工贸易方式在当地生产销售，帮助其提升产业结构。
企业“走出去”势在必行
根据发展经济学理论，人均收入达2000美元时，产业结构将面临调整，产品标准固定、工资成本升高的夕阳产业将转移到海外。目前江苏人均收入已超过2000美元，企业开始把目光投向海外。
南京大学商学院国际经济系黄繁华教授表示，发展经济学关于对外投资的另一个理论是“慢半拍”，即对外投资总是先流向较不发达国家。当一国某行业因本国市场饱和、要素成本上升而出现相对资本过剩时，过剩资本将首先向资本稀缺地区流动，与廉价劳动力结合，以获取较高利润。目前，我省以空调、彩电、冰箱、洗衣机、摩托车等为主的家电制造业生产能力相对过剩，走出去势在必行。
企业“走出去”主要有两条路：一条是直接同跨国公司竞争，首先在发达国家站住脚，再向发展中国家进军，以海尔为代表。另一条则是先进入发展中国家市场，采用“农村包围城市”战略，待扩张到一定规模，再向欧美挺进，以TCL、康佳、联想为代表。从走出去的实际效果来看，海尔起点较高，在经历了较长的困难期后，现已打开局面。此外，走向周边发展中国家的不少企业走出了捷径，较快取得了突破。
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