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国家发展改革委、科技部、商务部联合发布2004年
度《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》
2004/07/09
发展改革委讯
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为贯彻落实科学发展观，加强宏观调控，促进结构调整，转变增长方式，提高经济增长质量和效益,党中央、国务院及时、果断地采取了一系列宏观调控措施，已经取得了明显成效。按照中央提出的“果断有力、适时适度、区别对待、注重实效”的原则,针对我国高技术产业发展和结构升级的需要，国家发展和改革委员会、科学技术部、商务部近日联合发布2004年度《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》，引导社会投资，促进高技术产业加快发展。这是在我国进入新的发展时期后，国家鼓励发展高技术产业、促进结构升级的又一重要举措。
1998年以来，国家积极推进经济结构的战略性调整，加大了对高技术产业发展的引导和支持。一是提出了我国历史上第一个高技术产业发展规划，明确了我国“十五”期间高技术产业发展的方针、指导思想、目标和主要任务。先后组织实施了移动通讯、数字电视、下一代互联网、支线飞机、生物技术、高性能船舶等12大高技术工程，目前已取得重大进展，并对我国高技术产业的发展产生了重要的带动作用；组织实施了软件、集成电路、电动汽车、生物与新医药、现代中药、工业自动化、新材料、新型元器件、网络、卫星导航、现代农业、节水农业、西部高技术和重要技术标准等一批高技术产业化重大专项，积极引导全社会对高技术产业的投入，大大加快了高技术产业化的进程，一大批制约经济发展的技术瓶颈问题已取得重大突破，一批具有自主知识产权的高新技术产业群体蓬勃发展，有力地促进了我国高技术产业发展和整个产业结构的优化升级。
二是发布相关政策，引导社会资金投向高技术产业，国家提出了“关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定”，印发了“鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策”、“关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作指导意见”，制订了《鼓励外商投资高新技术产品目录》、《当前国家重点发展的产业、产品和技术目录》、《中国高新技术产品目录》等，促进了资金、人才等要素向高技术产业的流动。
三是进一步加强对高技术研究开发的支持力度，中央预算内科研经费连年增加，基础研究、高技术研究发展取得重大进展，使我国在高能物理、生命科学、新材料、新能源、纳米科技、信息科学等领域取得了长足进步，在一些科学和技术领域已经进入国际学科前沿，特别是国家组织实施的高技术研究发展计划（８６３计划），以信息技术、生物技术和现代农业技术、新材料、先进制造与自动化技术、能源技术、资源环境技术等6个高技术领域的19个主题和若干重大专项作为发展重点，对解决事关国家中长期发展和安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，培育高技术产业生长点起到了重要作用。
四是进一步推进“科技兴贸”战略，加快高新技术产品出口促进体系建设，进一步开拓国际市场。重点支持电子信息技术、生物医药、新材料和环保型的高新技术产品出口，鼓励出口基地加快在海外建立科技园，建立和完善高新技术产品出口管理网络系统和信息服务系统。
国家宏观政策的引导，产生了良好的效果，据统计，我国高技术产业规模从1999年的 1.09万亿元人民币增长到2003年的2.7万亿元人民币，高技术产品出口从247亿美元增长到1100亿美元，年均增长率分别为25.5%和45.3%。今年1―5月，规模以上高技术产业实现销售收入9729亿元、增加值2394亿元，同比分别增长了39.5%、24.7%。其中电子信息产品制造业实现销售收入8791亿元，增加值1869亿元，同比分别增长了44.5%、46.8%，为近年来最好水平。微型计算机、半导体集成电路产量增幅均达44%，移动电话手机生产达1.02亿部，同比增长50%。高技术产业已成为推动国民经济持续快速协调健康发展的重要力量。
2004年度《指南》是在1999年度和2001年度《指南》基础上，经过近200位专家综合国内外相关领域产业技术发展趋势、我国高技术产业化发展状况、国内外产业和市场状况、国民经济和社会发展需要，并广泛征求有关部门和各地方意见后研究提出的。涉及信息、生物及新医药、新材料、先进制造、先进能源、环保和资源综合利用、航空航天、农业、现代交通等十大门类的134项高技术产业化重点领域。信息产业将优先发展新一代高速宽带等信息网络设备、计算机及其操作系统和嵌入式软件、线宽0.18微米以下集成电路及新型电子元器件、电子政务与电子商务等领域；生物及新医药将重点发展新型高效人用和兽用疫苗、基因工程多肽及基因治疗药物、生物医学工程、治疗肿瘤和免疫功能性疾病的重要制品、发酵工程等领域；新材料重点包括纳米材料、环境友好材料、储氢合金等特种功能材料、功能高分子膜材料、特种纤维复合材料等领域；先进制造的重点是大型复杂生产和连续过程自动化系统、光谱仪等现代科学仪器、数字化新型传感器、激光精密加工技术、工业机器人等领域；先进能源的产业化重点包括燃料电池等氢能技术、风能等再生能源技术、煤炭清洁燃烧、压水堆等核电技术、天然气利用等领域；环保技术和资源综合利用方面重点包括工业和城市节水、海水利用、废水及工业和生活固体废弃物处理、清洁生产和环境监测等领域；航空航天技术的产业化重点方向包括支线飞机、民用直升机和通用飞机、新型运载火箭、卫星以及卫星导航和遥感系统等领域；农业的产业化重点包括动植物新品种繁育、绿色农业投入品、农产品深加工装备等领域；现代交通的相关产业化重点包括高速铁路、城市轨道交通、高速客船和高附加值船、清洁能源汽车和智能运输系统等领域。这些领域代表了我国当前高技术产业发展和传统产业技术升级的主要技术方向，具有比较明确的产业化前景。发布《指南》将对促进国民经济和社会发展以及优化产业结构产生积极的指导作用，也是实现宏观调控中区别对待、有保有压的具体体现。
国家发展改革委、科技部、商务部还将根据2004年度《指南》，分别制定近期促进高技术研究开发、产业化和进出口等项工作的政策措施。同时，将根据国民经济和社会发展的情况、产业技术的发展状况以及国内外市场变化，继续适时地对《指南》进行调整和修订。各地方将根据《指南》，落实本地区重点支持的高技术产业化领域，促进本地区经济的发展。
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