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欧盟提议采取禁止销售和使用含全氟辛烷磺酸产品的指令
近日，欧委会提议禁止一些来自中国大陆，可能含有全氟辛烷磺酸(perfluorooctane sulfonates，简称PFOS)产品进入欧盟市场。欧委会已经发布了提议，要求颁布有关限制含全氟辛烷磺酸产品在欧盟市场销售和适用的指令。
PFOS是一种以盐或其派生物或聚合体形式存在阴离子。要求颁布禁止PFOS使用指令来源于下列的研究结论：2002年经济合作发展组织危害评估（2002 OECD hazard assessment），2003年英国影响评估（2003 United Kingdom impact assessment），2005年3月健康与环境风险科学委员会（Scientific Committee on Health and Environmental Risks ，简称SCHER）的检查。SCHER的结论认为PFOS一种会积累的、有毒的物质，并对环境有非常持久稳定的影响。这些研究表明PFOS会产生辐射，因此强烈建议采取采取措施，限制含PFOS产品的销售和使用。上述被提及的指令就是其中建议采取的重要措施，据此下列产品中被禁止使用PFOS：1、地毯；2、纺织品；3、室内装潢；4、皮革；5、服装；6、纸张；7、包装；8、其他应用（有关具体限制规定见表1）。从列表内容来看，被提议指令允许某些情况下销售和使用PFOS。
尽管该被提议指令的解释备忘录中提到上述产品“已经逐步停止使用”PFOS，但仍不能排除中国大陆的某些生产商仍在使用PFOS。如果企业要停止使用PFOS（视其规模大小），其增加的额外支出可能是相当高昂的。
目前，该被提议的指令距生效实施还有一段时间，它还必须通过理事会和国会详尽地共同决策程序。成员国则可以在指令生效后18个月后开始执行。希望我们出口商充分利用该时间段，根据指令中提到的要求逐步调整生产设备，及早做好防范工作，减少指令实施带来的影响。我们也欢迎企业对欧盟上述被提议指令是否存在不合理之处或者其他有违WTO规则情况进行评论，并向我厅反映（联系电话：0571－87706101，传真：0571－87706229）。
浙江省对外贸易经济合作厅
二OO六年一月二十五日
表1：被提议指令中有关限制PFOS的具体规定（原文）
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Product |
Restrictions/Derogations |
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"[XX].
Perfluorooctane sulfonates
C8F17SO2X
(X = OH, Metal salt, halide, amide, and other derivatives including polymers) |
(1) May not be placed on the market or used as a substance or constituent of preparations in a concentration equal or higher than 0.1 % by mass.
"(2) May not be placed on the market in products or parts thereof in a concentration equal or higher than 0.1% by mass"
(3) By way of derogation, paragraphs 1 and 2 shall not apply to
- photoresists or anti reflective coatings for photolithography processes,
- industrial photographic coatings applied to films, papers, or printing plates,
- mist suppressants for chromium plating,
- hydraulic fluids for aviation,
- fire fighting foams,
- controlled closed systems where the concentration of PFOS released into the environment is less than 1 ug per kg, and where that release corresponds to less than 0.1% by mass of the PFOS used in the system. |
表1：被提议指令中有关限制PFOS的具体规定（参考译文）
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产品 |
限制/减损规定 |
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[XX]
全氟辛烷磺酸
C8F17SO2X
(X=氢氧,金属盐,卤化物,氨基化合物,其他派生物,包括聚合体) |
（1）该物质或备用成分浓度超过0.1%的，不得投放市场或被使用；
（2）产品及其零部件中浓度超过0.1%的，不得投放市场。
（3）为了减少损害，上述（1）、（2）规定不适用于：
－用于照相平版印刷加工用的感光或光阻涂料；
－用于胶卷、纸张或印刷版的工业照相涂料；
－防止铬电镀氧化的薄保护层；
－用于航空的液压流；
－灭火泡沫材料；
－可控的，封闭系统中使用PFOS，其释放于环境的浓度小于1ug/kg，或该使用PFOS系统的释放（PFOS的）浓度低于0.1%的. |
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