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美国服装及鞋类协会反对政府对原产于中国的文胸及睡衣产品实施保障措施
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据海外媒体报道,2003年9月17日,美国服装及鞋类协会致函美国纺织品协议执行委员会,反对政府对原产于中国的文胸(第349/649类)及睡衣(第350/650类)产品实施特别保障措施。
美国服装及鞋类协会的反对理由及结论简述如下:
一、美国产量下跌并不直接归因于中国
1.美国文胸及睡衣产品产量呈现长期稳定下降趋势,但产量下降状况在中国入世前即已出现,与2002年解除设限后自中国的进口增长无关。
2.产量下降的另一个原因是执行了新的贸易规定。2000年实施的多项新的生产共享计划,放宽在加勒比地区生产的服装必须在美国进行布料裁剪以获得免税优惠的规定,部分企业遂选择将布料裁剪工序移至加勒比地区进行,上述在美国境外进行布料裁剪的服装数量并未如以往那样计入美国产量,因此出现了产量下降的情况。
二、美国国产品价格未受影响
据美国统计局资料显示,2003年一季度,美国第349/649及350/650类产品平均价格增长。如中国生产的低价产品确实对美国产业构成损害,则美国相关国产品的价格应该降低,而非升高。
三、美国自各国(地区)进口的消长与中国无关
1.美国自某国(地区)采购文胸及睡衣系遵循商业原则而定,与某国(地区)仍受配额限制无关。
2.包括中国在内的部分国家(地区)出口至美国的文胸在解除设限后均有所增长,是因其具有符合价格、品质及交货期等要求的能力。
四、美国进口价格未显示遭受损害
1.第349/649类
2002年,中国文胸出口美国价格的降低是反应减少配额费用后的成本。部分国家(地区)单价虽然比中国高,进口量仍呈增长趋势,如斯里兰卡,2003年一季度,单价为80.11美元,比平均单价高两倍,进口量也呈增势。
2.第350/650类
数据显示,中国睡衣出口美国价格下降的同时,其他国家(地区)出口美国的价格也下降,呈现一致性的降势。部分国家(地区)出口美国价格甚至比中国还低,如印度尼西亚、孟加拉国及柬埔寨等国,美国在配额解除后仍持续从上述国家进口纺织品,显然,中国的进口产品并未扰乱贸易的有序发展。
五、结论
1.要增加对中美洲国家及加勒比地区国家的采购,必须加强到上述地区进行商业活动的基础元素,包括尽快完成美国与中美洲国家的自由贸易协定的谈判,并予以施行。
2.美国对中国增加采购文胸及睡衣产品反映出服装业努力供应大量且低价位的零售客户,如此大量且低价位的贸易并不与美国或其他传统供应国(地区)的产品在同等价位竞争。因此,中国进口增长并未取代美国产品或其他主要供应国(地区)的市场占有率,反之是补充上述国家(地区)进口来源的不足。
3.美国对中国进口文胸及睡衣产品实施保障措施设限只会使服装进口商再去寻求其他低价位的供应来源,也就是其他亚洲国家(地区),美国国内不会因此增加文胸及睡衣产品产量或布匹的销售量。
对中国纺织品设限,对美国生产及配销文胸及睡衣产品的企业,以及呼应美国取消中国配额政策而自中国购买的企业,将产生不利影响。上述企业多数已发展出一套不含配额作业在内的成本与运输结构,突然重新对中国纺织品设限将使这些公司面临当初拟定销售计划时并未预期的费用及配额处理事务。
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