| 加贸禁止目录新增39个商品 |
| 发布时间：
2008-04-09 |
在当前外贸形势波谲云诡的背景下，2008版加工贸易禁止类目录也体现出了公认的“温和性”，其主要是根据今年国家进出口税则，在此前发布的目录商品编码基础上进行了技术性调整。基于对经贸宏观面和企业生存实际的考虑，新目录只增加了39个商品，至此，累计共1816个十位海关编码商品列入加工贸易禁止类目录。
此次新增的加贸禁止类产品均为高污染、高环境风险商品，其中以钢材、煤炭等为主，显示出政府对“环境积瘤”进行治理的决心。具体而言，涉及进口的项目包括：铜矿砂及其精矿、铝矿砂及其精矿（非电解铝和氧化铝生产除外）、氧化铝（非电解铝行业除外）、灰色饲料氧化锌、黄金矿砂、甘蔗糖蜜、废棉纱线、橡胶废碎料及下脚料及其粉和粒等；涉及出口的项目包括：铜的氧化物及氢氧化物、未精炼铜、其他未锻轧的精炼铜、氢氧化铝、氧化锌、其他濒危植物的天然树胶树脂等；涉及进出口的项目包括：5~7燃料油、其他柴油及燃料油等。
商务部还强调，禁止为种植、养殖等出口产品而进口种子、种苗、种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素等开展加工贸易，禁止开展进口料件属于国家禁止进口商品的加工贸易（如含淫秽内容的废旧书刊，含有害物、放射性物质的工业垃圾等）。
业内人士普遍认为，新目录进一步贯彻了国家节能减排和结构调整的整体部署。
比如，目录中包含了一批对“旧机电产品”进口的限制，商务部有关专家在接受本报记者采访时指出，这主要是为了防止旧机电产品不加甄别地进入国内，在拆解和翻新过程中造成对环境的污染。在一般贸易方式中，这类产品也是禁止进口的。特别是，在欧盟《废弃电气电子设备指令》（WEEE）和《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》（ROHS）出台后，一些心怀不轨的国家将从欧洲退回的机电产品并非运回本国，而是在中国进行拆解和翻新。
针对目录中对于一些资源型产品进口的禁令，该专家则强调：“这些产品并非不能进口，而是不能以加工贸易方式进口，一般贸易是可以进口的。”这主要是从节能减排的角度出发。毕竟，目前国际社会要求中国承担节能减排义务的呼声日益高涨，使中国面临较大的舆论压力。
记者发现，本次政策调整给予了企业一定的合理缓冲期：凡在5月5日前经商务主管部门批准的加工贸易业务，按规定可向海关申请加工贸易备案，在经审批的合同有效期内运行完毕；以企业为单元管理的联网监管企业允许在2009年4月5日前执行完毕。但业务到期仍未运行的，将不予延期。
一些业内人士承认，与2007版禁止类目录“一刀切”式的大范围调整相比，新目录显得“仁慈”了许多。从整体来看，新目录中所列商品多为已取消了出口退税的产品。这些产品在加贸整体出口中所占比重较小，对加贸整体影响有限。这与商务部部长陈德铭此前接受媒体采访时公开宣称的“将调整加贸政策，不再将加工贸易‘一刀切’，重新审视加贸政策的限制和禁止类目录，对低污染的劳动力密集加工贸易产业要保留，但不鼓励高耗能、高污染产业”的政策导向是相吻合的。
然而，业内人士也指出，目录对那些长期“盘踞”广东的港资企业将进一步产生威慑力，将继续考验这些企业的经营管理能力。今后，不惜以牺牲环境为代价而获得低成本的企业将遭受致命的打击。
随着禁止类以至限制类目录的动态调整，加工贸易的门槛无疑会越来越高。因此，商务部专家建议，企业一方面应加大投入进行技术改造，把技术水平较低、生产工艺落后、容易引起贸易摩擦的低端产品向更高技术含量、更大增加值环节的高端、高科技含量产品转移；另一方面，必须将环保理念贯穿于加工生产全过程。
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