一、叙利亚化工工业简况

叙化工工业主要包括日用化妆品及清洁用品、染料、油漆、化肥、轮胎、制药、玻璃、塑料等行业，其年产值于2004年达到约3.65亿美元，在整个工业中的比重为16.1%，同年叙化工工业产值约占叙GDP的0.7%，其中国有化工业占0.3%，私营化工业占0.4%。

国有化工业主要由工业部下属的化工总局负责管理，化工总局下属13家国有化工企业（见下表），主要涉及化肥、轮胎、玻璃、清洁用品、油漆、染料、塑料制品、制鞋等领域，共有从业人员约11700人，2004年产值1.85亿美元，销售额1.84亿美元。

叙国有化工企业情况表

私营企业在叙化工工业中也扮演着重要角色，据统计，2000至2004年的五年间，私营化工行业新投资资本累计为10.9亿美元，五年间新立项项目约为850个（行业分布见下表）。2004年私营行业化工业产值为1.47亿美元，在叙工业中的比重为8.8%，私营化工主要集中在家用日化用品、清洁剂、染料、涂料、化肥等领域。

2000－2004年间私营化工新建项目行业分布表

进出口情况方面，2004年叙化工产品出口约为9000万美元，其中国有行业约为240万美元，私营行业约为8760万美元；2004年进口为9.7亿美元，其中国有行业约为1.78亿美元，私营行业约为7.9亿美元，可见，在化工产品进出口方面，私营企业占有重要地位。

二、叙化工业存在的主要问题

虽然叙政府为发展本国的化工行业，提高本国化工工业的技术水平做出了巨大努力，叙化工业，特别是私营化工业近年来也取得了一定的发展，但叙化工业目前仍存在一些制约其进一步发展的问题，主要有以下几方面：

1、大阿拉伯自由贸易区的建立，使叙化工业及其产品面临其他阿拉伯国家产品的激烈竞争，受到冲击不小

由于叙政府长期对本国工业采取保护措施，工业结构不合理，产品单一，竞争力较差，致使自贸区协议实施后，叙从阿国进口不断增加，叙对阿国的出口虽未下降，但其占阿国进口的比例却呈现下降趋势。例如日化用品市场，近年来沙特、埃及等国产品大量进入叙市场，迫使叙产品价格都有不同程度下降，市场份额也有所下降。

2、叙化工业规模尚小，难以形成强大的竞争力

拿私营行业来说，至2003年底，化工项目已达500多个，但项目资本总额仅为10.9亿美元，可见项目规模偏小，因此导致其生产成本难以降低，进而影响其市场竞争力。

3、投资环境仍有待进一步改善

叙政府虽然在1991年颁布了10号投资法，并于2000年进行了修订，但叙在税收、金融管理体制、外汇管制以及相关法规及管理体制方面还有许多不足之处，投资环境仍须进一步改善，以吸引更多投资资金。

4、国有化工行业管理体制需改革

叙国有企业经营模式仍为计划模式，由工业部化工总局负责规划其生产经营，这种体制不能很好的适应目前激烈的市场竞争，近年来国有化工企业产值虽有增长，但产品积压现象仍较突出，至2004年底，共积压约1700万美元产品。此外，国有企业还面临设备老化、陈旧等问题，急需尽快更新设备。

5、叙企业缺乏企业管理及海外市场营销等方面的专业人才，不利于提高产品竞争力及产品销售和市场开拓

三、叙政府为发展化工行业所采取的措施

为促进包括化工在内的工业行业的发展，叙政府采取了一系列措施，主要有以下方面：

1、进一步开放贸易，具体措施包括简化外贸手续，积极利用大阿拉伯自贸区协议，与部分国家商签自由贸易协定，着手制定贸易法、企业法、电子商务法等法规，并努力申请加入世贸组织。

2、加快财政、金融及税收改革，具体措施包括改革金融税收体系，加强金融立法特别是银行保密法，制定新的税收法及反洗钱法等。

3、鼓励、吸引投资，为投资者提供优惠政策，建立新的自由区和工业城，积极与其他国家商签投资保护协定和避免双重征税协定。

4、叙政府还采取措施鼓励向私营行业投资，叙工业部于1989年专门成立了私营企业局，下设化工、工程、纺织、食品四个分部，专门负责发展私营工业企业。

5、降低工业所需原材料和设备的进口关税。叙政府于2006年初颁布法令，将化工工业生产所需的原料和设备的进口关税调整为1%至4%。

四、进一步发展中叙化工合作的建议

目前，我化工行业发展势头良好，2005年我化工行业继续保持快速发展态势，其中，硫酸、合成氨、化肥、电石、染料、磷矿、磷肥、胶鞋等产量均居世界第一，高附加值、高科技含量的产品所占比重有所增加，全年化工行业进出口总额1335.61亿美元。

根据目前叙化工行业的现状及特点，并结合我化工行业的实际情况，我应抓住机会，积极利用我在化工行业的优势产业和技术，扬长避短，努力开拓叙化工市场，主要可从以下几方面入手：

1、积极发展化工产品贸易，鼓励我化工企业对叙出口，同时要注意规范贸易市场，避免贸易纠纷，近年来我对叙化工产品出口中假冒伪劣、以次充好的情况多次发生，应该加以规范。

2、积极利用中、叙举办的有关化工行业展览，积极宣传鼓励双方业界人士参加相关展览，增加双方企业界对对方市场和产品的了解，有利于进一步深化合作。

3、考虑以多种方式在叙合资建厂，在对当地市场及周边市场认真调研的基础上，选择当地有充足原料的合适的产品领域，可由我提供技术、设备，叙方提供土地、厂房和周转资金，并可积极利用大阿拉伯自贸区协议的有关条款，将在叙合资生产的产品销往周边阿国。

4、积极探讨对叙国有化工行业企业进行设备改造，推动设备出口。目前叙国有化工企业设备大多陈旧，工艺落后，我企业可积极探讨使用优惠贷款为其更新生产线及加工工艺，带动我设备出口。

5、除传统化工领域外，积极发展新兴高科技化工领域的合作，如生物医药方面，近年来我在生物医药领域的技术水平有了很大提高，而叙在此方面仍较落后，如医用血清、疫苗、胰岛素等，完全依赖国外进口，除推动此类产品对叙出口外，还可考虑以我技术优势与叙方合资建厂。

6、积极发挥双方行业协会的作用，鼓励双方化工行业协会加强联系和交往，组织行业企业进行互访，加强信息交流。

作者：驻叙利亚经商处

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