2008-01-09

杭州高新技术产业开发区管委会

 

杭州高新技术产业开发区是全国54个国家级高新区之一，是我省主要的产业创新基地。2007年，在市委、市政府的正确领导下和高度重视下，在省市外经贸业务部门的支持帮助下，我区围绕建设“创新能力强、城市功能新、生活品质高”示范区目标，把引优引产引智作为“聚焦滨江、创新杭州”的主要手段，努力克服国家产业、土地、外汇管理等三大政策调整所带来的困难，全区利用外资工作又跃上了一个新的台阶。2007年全区累计新批55家，合同利用外资62804万美元，同比增长20.4%，实际利用外资36088万美元，同比增长19.1%，全区利用外资再创历史新高。

2007年高新区在利用外资工作方面，呈现出以下五个方面的特点：

一是大项目进区数量增多。2007年，全区新批（增资）外商投资企业中投资总额1000万美元以上的共有20家。世界500强企业纷纷落户我区，摩托罗拉（中国）投资有限公司在我区新设立杭州摩托罗拉科技有限公司，项目总投资4000万美元，注册资本3000万美元。世界五百强新日铁在前期投资发展良好的基础上又在我区新设一家企业。目前，世界500强企业在我区的投资项目达到了16个。

二是主导产业招商亮点频出。通信、软件是我区的主导产业，今年我区新批通信及电子类外商投资企业务19家，软件类外资企业14家，我区这二大主导产业的新批外资企业数占到全区新批外资企业数62%。诺基亚杭州创新软件园已建成投用，华为杭州研发中心、西可通信项目已奠基、阿里巴巴、网易、和瑞科技等项目开工，中兴通信项目建设进展顺利。

三是项目增资势头较强。区内外资企业非常认可我区优越的投资环境，企业增资势头较为强劲。目前为止，全区已有41个增资项目，阿里巴巴旗下的淘宝（中国）软件、阿里巴巴（中国）网络技术、阿里巴巴（中国）软件公司以及网易、华耀药业、海康威视等企业也实施了较大规模的增资，今年全区外资企业增资额达到3亿美元，占全区合同利用外资的42%。

四是资金到位率相对较高。1-11月外商投资项目资金实际到位率达69%，比杭州市平均到位率50.6%高出18个百分点。同时，独资企业投资比重明显增长，1-11月，独资企业的合同利用外资和实际利用外资分别占全区总量的90.19%、78.67%。

五是项目投资密度有提高。用地项目的投资密度有新提高。全年高新区（滨江）新批外资企业用地项目平均投资密度为80万美元/亩，合同外资密度为60万美元/亩，项目对土地资源的消耗有明显降低，用地项目的投资密度走在全省前列。

分析总结一年来高新区利用外资所做的各项工作，主要有如下四点体会，即：把握一个关键，实现两个转变，搭设三个平台，抓好四项基础。

招商引资特别是利用外资历来被视作是开发区建设的“生命线工程”，领导的重视与工作模式的创新是做好利用外资工作的关键所在。今年以来，我区深入分析招商引资和利用外资工作的内在规律，重抓“两会五表两制”，从利用外资的信息获取、项目洽谈、项目落点、项目推进、项目建设等各个环节，进行统筹协调，强势推动，取得了较好成效。“两会”即月初的招商引资例会，月中的项目推进例会，区党政主要领导听取项目进展情况汇报，研究解决项目推进中的问题。“五表”即每月排出五张表：拟上门招商项目信息表、在谈重点招商项目情况表、已落点未供地项目进展情况表、已供地未开工项目进展情况表、在建项目进展情况表，五张表中每个项目都落实专人进行跟踪服务，掌握动态。“两制”即区领导联系重点项目制度和重大项目协调推进制度，要求每位联系领导每月至少听取一次项目业主单位的工作汇报，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。“两会五表两制”的实施和落实，进一步加大我区利用外资中所涉及到的各项工作的推动力度，是今年我区利用外资工作在宏观形势较大变化的前提下，取得较好成绩的关键所在。

（一）实现招商方式由请进来招商向上门招商的转变。招商引资工作信息为王，要“能干”加“巧干”。今年我们在继续做好传统的请进来招商的基础上，突出加强了走出去上门招商工作。一是建立大项目上门招商攻坚团队。区外经贸局（招商局）对世界500强、国内民企百强、国内外知名商贸发展商等，明确由五大招商部实施项目主攻目标，实行大项目上门招商的局领导和招商部门负责制。二是设立重点招商地区的招商办事处。根据对我区主要投资来源地的分析，区党委、管委会决定在珠三角（粤港澳）、长三角和环渤海湾地区设立招商办事处，目前我区驻深圳、上海办事处的招商工作已经全面展开，直接上门招商效率和机会得到明显提高，重点招商地区的招商力量得到加强。三是利用载体开展小分队招商。我区开展了赴美国、印度、日韩和香港地区的一系列定向招商活动，赴日参加杭州商务投资说明会，赴印度参加2007杭州IT投资环境推介会。我们利用参加省洽会、厦门投洽会、深圳高交会、杭州（上海）经洽会、杭州（北京）经洽会、西博会之机，加强与在北京、上海、广州、深圳、厦门等地的海内外知名企业的沟通联系，主动登门拜访，上门招商服务，次数最多的一个大项目上门招商达到五次，目前该项目有望于近期与我区正式签约。

（二）实现招商领域由二产为主向二三产并举的转变。高新区（滨江）的发展目标是建成高科技、多功能、园林化的科技新城，是杭州未来的城市副中心。基于这样的发展定位，我们在利用外资过程中，牢牢把握做产业和做城市的有机结合，在继续围绕高新技术特色产业做好招商工作的同时，进一步拓宽招商引资的领域，注重做好对现代服务业的利用外资工作，做到产业招商与商贸、公建项目招商协调推进。世界著名的宜家家居超市项目洽谈进展较好，我区有望成为宜家入驻浙江的第一个点；与菲律宾SM城市广场项目接洽顺利，项目一旦落户，将成为杭州市第一个真正意义上的Shopping  mall；综合性超市引进步伐加快，基本与韩国易买德达成意向，现正在着手地块挂牌前期工作；12月初我区在浙江世贸中心举行滨江商贸项目推介会，期间共接待专业客商和参观者8000余人次，一些国内外知名商家表示了投资意向，为我区商贸业利用外资工作打下了一定基础。同时，积极做好政策衔接和业务沟通，努力争取国家、省市主管部门支持，做好城市公建配套项目用外资工作。

根据当前利用外资的新趋势，结合高新区的产业特点，区委区政府在实施大项目带动三年行动计划中明确提出把“以民引智，以研引产，以有引优”作为利用外资的三大平台加以实施，在今年的实践中取得了较好效果。

以民引智，就是以优质民营企业结合海外先进技术或创业团队，重点建设国家留学归国人员创业基地，打造浙商回归高新技术产业基地，打造浙江省先进制造业研发基地，提升创新和发展能力。如正泰集团在我区投资的浙江正泰太阳能科技有限公司，这家民企引进了一支以世界著名的薄膜太阳电池专家领衔、以美国宾州州立大学和斯坦福大学教授为顾问的世界一流技术团队，项目自年中实施，到今年底将完成超过1亿元人民币的国际市场销售额。项目全部建成后，到2010年前将预计实现产值超100亿。

以研引产，就是对区内现有摩托罗拉、诺基亚、三星、NEC等研发机构或分支机构重点跟踪服务，依托我区现有企业较强的研发团队和能力，引进世界知名企业的产业化项目在我区发展。浙江大华集团是我区一家知名高新技术企业，在国内数字电视领域具有很强的研发能力和知名度，我区在获知摩托罗拉公司有意与大华合作的信息后，积极加以推动，最后摩托罗拉公司斥资4000万美金，新设立杭州摩托罗拉科技有限公司，与浙江大华旗下的大华数字公司、晶图公司展开了全方位合作。现在，我们正在促进摩托罗拉与浙江大华再合资成立软件公司。

以有引优，就是利用我区八个国家级基地优势和“两强、两优、两新”特色产业链，重点引进通信、软件、集成电路、数字电视、安防、动漫和网络游戏等产业项目。为做好以有引优、以外引外工作，对内我区建立与全区06年纳税前160强企业的定向联系制，确定专人长年保持与企业的沟通与联络，不仅获得了不少有效的项目信息，外资企业增资也取得了历史最好业绩；对外我区根据行业投资动向，排出计划进行专题招商，并和思科、朗讯、日本电信、康佳等一批国内外知名企业进行了项目对接，我区已引进的德信无线公司，正与美国高通公司进行重大项目合作，我区正在全力推进此项目。

围绕招商引资工作要求，我区还在各项基础工作方面狠下功夫，花大力气，以进一步夯实基础，促进利用外资工作的可持续发展。

（一）健全考核机制，强化队伍建设。今年我区对招商考核机制进行了深入研究，作了进一步的完善。新出台的全区开放型经济考核办法，不仅将区外经贸局（招商局）的收入分配与市下达给我区的利用外资等目标任务直接挂钩，而且还将与招商工作息息相关的部门和街道也一并纳入考核体系进行捆绑考核。此举，改变以往招商工作只考核招商部门的做法，招商引资系统工程的指向得到进一步的明确与彰显。招商队伍进一步得到壮大，为充实一线招商力量，区委区政府不仅在重点招商地区设立了招商办事处，常年有二位同志在外招商，还从街道和区机关选调五位素质高、能力强的同志充实到区外经贸局，从事招商工作。

（二）加强招商宣传，形成招商合力。我区通过各种形式、利用各种媒介，进一步加大对外宣传力度，努力扩大高新区（滨江）的社会知名度。加强内部宣传引导，努力营造合力招商的工作氛围。特别是当前我区正进入发展的“平台期”，为确保我区在市的“一高一领先”目标，我区制定大项目带动三年行动计划，通过外抓引进、内抓培育，实施“7823”工程，并提出要开展招商引资“1234”子工程，在全区范围以最大的声势对招商引资工作进行宣传，使大家认识到招商引资工作是“构筑天堂硅谷，建设科技新城”工作的最大助推器，是真正的生命线工程，从而形成全区上下人人“想招商、议招商、促招商、抓招商”工作氛围。我区还结合三年行动计划，制定年度工作目标责任考核，将招商引资为重点的行动计划任务层层分解，向区各有关部门、各街道推开，形成“千斤重担大家挑”的工作局面。

（三）整合招商资源，理顺工作体制。我们对全区的土地、用房等招商资源进一步作了整合，以力求实现一流的招商效益。土地方面主要是清理、收回闲置土地；“腾笼换鸟”，加快实施区属传统企业搬迁；加强对土地的集约使用，严格项目按产业特点和投资密度供地，确保每一寸土地发挥最大的效益。为进一步做好资源整合，我区多次召开专题会议，经过调研和分析，制定了三年用地计划，为科学规划，用足、用好发展用地提供了保障。整合全区现有近38万平方米可用标准厂房资源，实行“无土招商”。整合全区现有近33万平方米可用楼宇资源，实行“楼宇招商”，建设总部商圈。

（四）完善招商政策，提供一流服务。结合实际情况，进一步修订完善了我区原有的产业扶持40条政策，研究出台了新的商贸服务业发展政策。按照“在谈项目抓进度、签约项目抓落点，落点项目抓开工”，一手抓用地项目征迁工作，一手抓项目的跟踪服务，及时帮助企业协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，真正做到“急企业所急，想企业所想”，“令投资者满意，让创业者放心”，并以4月和10月两次“项目开工月”活动为载体，集中开工一批产业项目。预计全年可新正式开工产业项目将超过40个，2007年将是我区建区以来开工产业项目最多、开工项目规模最大的一年。