2008-01-09

绍兴市外经贸局

 

实施“走出去”战略，是我国参与经济全球化的重要步骤，也是企业紧跟世界经济一体化潮流，积极参与国际竞争和合作，有效利用国际国内两个市场、两种资源，增强企业竞争力和可持续发展能力的必然选择。近年来，我们高度重视对外经济合作工作，造氛围，搭平台，给政策，搞服务，大大加快了企业“走出去”步伐，一些具有远见卓识的民营企业家大胆涉足境外投资，纷纷到境外建设营销窗口，不少开始建设海外制造业基地，迈出了民营企业国际化经营的第一步。据统计，绍兴现有境外投资企业444家，总投资34347万美元，其中中方投资31547万美元。境外投资企业中有制造业企业53家，总投资额11241万美元，纺织园区1家，总投资额4980万美元。特别是今年以来，对外投资快速升温，1至11月境外投资总额15226万美元，其中中方投资额13816万美元，预计全年境外投资中方投资额可望超过1992年绍兴创办首家境外企业以来前15年的总和。回顾近年来特别是今年以来的外经工作实践，我们着重是做好“五个强化”“五个注重”。

世界经济的经验告诉我们，当一个地区人均国内生产总值超过1000美元时，就会出现境外投资，而当一个地区人均国内生产总值超过3000美元时，就会出现大规模的境外投资。绍兴的人均国内生产总值早已超过3000美元，规模化的资本外溢去之必然，绍兴的企业已经到了“走出去”参与两个市场竞争、两种资源利用的时期。同时，绍兴作为以纺织业为支柱产业的经济强市，企业遭遇到了国际国内形势的双重逼迫，时时处处的贸易壁垒和贸易摩擦要求企业尽快实现原产地多元化，人民币升值和出口退税政策调整，使企业捉襟见肘甚至无利可图，现实不断提醒和教育我们：唯有“走出去”才能更好地生存，才能更快地发展。为此，我们审时度势，顺势而为，牢牢把握发展规律，坚持把推动企业“走出去”放上突出位置，集中精力，全力突破。

针对绍兴境外投资的发展阶段和实际情况，我们充分发挥现有境外投资成功企业的优势，会同《绍兴日报》，开设“走出去”专栏，连续报道绍兴企业走出去的现状，介绍企业的典型做法和所取得的业绩，并且利用会议、调研等机会加强宣传，造浓“走出去”的氛围，造大“走出去”的声势，激发众多民营企业走出去闯荡国际市场的热情和信心。今年以来，企业“走出去”步伐明显加快，投资规模不断扩大，经过审批的项目平均投资规模接近300万美元，高出全省平均投资规模80%，投资额在100万美元以上的项目有23只，在500万美元以上的项目有10只，在1000万美元以上的项目有2只；绍兴县、诸暨市和上虞市等3个经济强县市的境外投资中方投资额均超过2500万美元，增长率均突破170%。

在政策上，抢抓近年来国家和省激励对外经济合作特别是境外投资的政策措施，一方面利用多种渠道及时准确地向广大企业传达各级相关政策精神，包括中小企业国际市场开拓资金的争取、国家鼓励纺织企业走出去的专项资金使用办法等，另一方面结合绍兴实际，积极为地方政府作好政策参谋，不仅在开放型经济竞争办法中加大了境外投资的权重，还在鼓励开放型经济发展的政策中加大了对境外投资的奖励力度，如新建设境外工业园区一个奖励资金50万元。在服务上，我们积极探索“保姆式”、“一条龙”的服务新机制，为企业“走出去”提供全程服务。如绍兴县某企业有意到智利开发铜矿，我们陪同企业负责人上门拜会智利驻华的商务参赞，并帮助联络该国矿业部相关人员；市区某企业有意到埃塞俄比亚建设纺织工业园区，我们上门拜会埃驻华大使并把大使请到绍兴和企业主现场交流，在此基础上我们还和企业主一起到该国现场考察投资环境，并和该国商贸部的官员洽谈投资细节。细心周到的服务受到了企业的好评。同时，我们会同各县市区外经贸局广泛调研，建设绍兴市境外投资意向项目目录库，全面掌握“走出去”信息。

境外投资工作鉴于发展阶段所限，现成的工作平台不多，为此，我们积极创新外经工作的平台建设。一方面利用外经贸局的局域网，介绍重点投资目的国的投资政策、贸易环境和引资重点，另一方面及时印发境外投资重点国家及主要政策、国家鼓励企业走出去的主要政策等，同时我们还做到“请进来”和“走出去”并重，根据企业的需要，今年以来已分别安排面向非洲国家和面向东盟国家的投资环境推介活动各一场，多国驻华大使和商务参赞现场推介，东盟理事会东盟问题专家现场讲解，100多家民营企业代表参加，另外还与之相对应地安排了一场非洲和一场东盟的投资环境考察活动，有15家企业参加现场考察，取得了投资目的国投资环境的直观印象，还当面了解了产业需求、税收政策、劳工状况。

一方面，根据绍兴作为纺织大市、以纺织品为重点的出口依存度比较高的现状，突出建设境外贸易性公司的重点，积极引导企业加大建设贸易性公司的力度，特别是加大面向新兴市场的贸易性公司的力度，以健全国际营销网络，减少贸易中间环节，提高附加值。今年1-11月，全市纳入统计的70家境外投资企业总营业额47502万美元，带动出口44189万美元。另一方面，根据绍兴产业发展实际，突出腾笼换鸟建设海外制造业基地的重点，以绍兴的剩余产能转移、传统优势产业转移和“两高一资”项目转移为重点，加快产业转移步伐。今年以来，已有3家高能耗企业和4家纺织企业到境外建设生产基地，另有多家化工企业正在东盟寻找投资地。经过努力，绍兴境外投资发展迅猛、亮点纷呈：一是境外投资实现了境外工业园区零的突破和境外资源开发零的历史性突破。浙江越美集团有限公司在尼日利亚投资4980万美元建设纺织工业园，为绍兴以及浙江纺织企业“腾笼换鸟”提供了一方平台。浙江海亮参与的 “中国龙江经济贸易合作区”近日获得商务部批准。浙江九伦服饰有限公司在刚果（金）一期投资400万美元建设刚果九伦矿业有限公司，成为绍兴历史上首家经过审批的境外资源开发项目。二是境外非贸易性企业在境外投资中的占比实现了大幅度的跨越，跨出了对外投资从带动产品和劳务出口到促进民营企业国际化经营的有力一步。1到11月全市经过审批的境外非贸易性企业13家，占境外投资项目总数的22%，投资额11385万美元，占境外投资总额的67.6%，远高于去年的47.1%，境外投资已经基本走出设立贸易窗口的传统阶段。一些企业通过境外投资实现了跨越式发展，如浙江越美集团是一家创办于1992年的小企业，自从2000年在境外设立了第一个贸易公司以来，至今设立了6家海外销售公司，并在尼日利亚和塞内加尔投资1000万美元，创办了2家境外加工贸易企业。“走出去”使得“越美”从一家名不见经传的小企业，发展成了一家大型企业，2006年集团实现销售16亿多元，自营出口6000多万美元，利税达1.5亿多元，总资产达20多亿元，员工3200多人。公司被纳入绍兴市大企业集团，连续四年为绍兴市境外市场开拓先进企业，连续四年为诸暨市工业规模企业二十强，自营出口五强，2006年被农业部评为“走出去”先进企业。三是境外投资呈现多元化趋势。投资产业从以纺织业为主向机械制造、家用电器、服装服饰、建筑工程、房地产开发等领域拓展，投资形式从直接投资创办企业向并购、收购、增资等形式拓展，今年以来已有6个增资项目通过审批，总增资额达到2248万美元，占境外投资总投资额的13.3%。

在取得成绩的同时，我们也看到了一系列困难和问题：高素质专业化国际化人才缺少、无法为更多企业更快“走出去”提供人才支撑；企业“集群式走出去”境外投资对绍兴产业结构调整的作用尚未充分发挥，等等，这些都有待于在今后的工作中加以克服。下一步，我们将以促进绍兴产业结构的合理调整和优化为目标，加大引导力度，加快“走出去”步伐。一是引导企业加大国际营销网络建设的力度。鼓励强化自主品牌销售，鼓励收购发达国家的成熟品牌和国际名牌，利用其现有的销售渠道和网络，最大限度地减少营销成本，提高产品附加值，增强应对贸易壁垒和国家宏观政策调整的能力。二是引导有比较优势的产业，加快产业转移步伐。把握中非合作、东盟自由贸易区建设等机遇，积极推进纺织、服务、印染、机电、化工等优势产业向非洲、东盟等国家和地区转移，实现以投资换市场，以投资换资源。三是引导块状经济园区式、抱团式走出去。以现有的两个境外工业园区为重点，加大园区的招商入园服务力度；以现有3个境外园区苗头企业为重点，着重做好投资促进服务，带动我市成熟产业、规模企业、优势技术、先进管理和设备等向境外转移，实现腾笼换鸟、易地发展，从而使境外投资为推动绍兴产业结构优化升级提供更强劲的动力。