2006年，在省外经贸厅和市政府的关心支持下，我市外经工作按照省政府提出的“做优外贸、做强外资、做大外经”的总体发展思路，紧紧围绕当地海洋经济发展，努力拓展对外合作领域，提升对外合作层次，创新对外合作方式，外经工作呈现良好发展局面。2006年我市对外经济合作完成营业额7100万美元，比上年增长87%；向境外投资1120万美元，比上年增长1.08倍。
   

 一、2006年我市外经工作特色与成效
       

 （一）境外投资注重质量。

       针对我市主导产业比较集中，企业数量相对较少的现状，境外投资主要着眼于引导优势产业“走出去”，重在抓大项目、抓中方投资额。我市在水产品加工、国际海运、纺机、船舶修造四大主导产业中，有选择地推动代表性企业赴境外投资。我市舟基集团实际投资8100万美元在香港独资组建中基国际海运有限公司，其中国内审批用汇990万美元，向荷兰富通银行融资4455万美元，从而使舟基集团成为集大型船舶修造、国际海运、港口仓储于一体的综合性集团公司。我市弘生集团2005年向境外投资400万欧元，成功收购并组建德国GROSSE精密机械有限公司，原GROSSE公司是世界上三家最早生产电子提花机厂家之一，与法国的STAUBLI和英国的BONAS齐名。通过跨国并购，弘生集团一举获得了GROSSE公司所拥有的电子提花机高端研发技术、品牌知名度和国际市场销售网络。2006年弘生集团又增资100万欧元在德国公司设立研发中心，利用GROSSE公司拥有的国际上最先进的UNISHED专利技术，实施无综丝电子提花机研发。   

（二）境外资源开发注重拓展。

       远洋（境外）渔业是我市渔业发展的主攻方向，我市开发境外渔业资源起步较早，曾先后与瓦努阿图、缅甸、印尼、朝鲜、阿根廷、秘鲁等进行过境外渔业资源开发合作，远洋渔业更是遍布于北太、南太、西南大西洋、印度洋等海域。2006年我市远洋（境外）渔业合作营业额3500万美元，占全市外经营业额的60%，地位举足轻重。同时，渔业合作蕴藏着巨大的潜力。其一，2006年我市实际出海远洋渔船190艘，远洋渔业产值近10亿元，其中以印尼为主的境外渔业约占15%，受外经权制约大量的远洋渔业未能统计到对外经济合作业务中；其二，境外渔业资源合作尽管难度很大，但合作前景非常广阔，目前斐济、密克罗尼西亚、所罗门、阿根廷、南非、利比里亚、马达加斯加等均有意向与我市开展合作，只要引导得当，在这些区域设立渔业合作基地，开展捕捞、养殖、加工、仓储、转运一体化经营，不仅能推动境外渔业资源开发的纵深发展，同时也将带动境外投资的发展。
       在境外林业资源开发上，我市金鹤置业发展有限公司是全省首家与俄罗斯合作进行森林资源开发加工的企业，总投资282万美元，累计开采、加工木材64万立方米，完成营业额1000万美元。
        

（三）劳务合作注重提升层次。

       对外劳务合作是我市开展对外经济合作中比较成熟的产业，已逐步走向规范化经营。2006年对外劳务合作完成营业额536万美元，派出人数2245人次，年末在外人数3290人次，派出人数和在外人数占全省的1/3强，在全省劳务合作中占有重要地位。劳务合作分布于印尼、香港、约旦、新加坡、日本等20多个国家（地区），主要工种有渔工、海员、日本研修生（船舶修造、水产加工）、纺织服装工等。为提升劳务合作层次，在省厅的支持下，我市设立了浙江外派船员劳务培训基地，2006年对外派船员等劳务人员培训600人左右，有效地提高了外派劳务人员的素质和技能。同时，通过劳务企业（需方）+培训基地（中介）+浙江国际海运学院（供方）的运作模式，为我市建设国际性的外派海员基地提供了有力地支撑。鉴于我市外派海员素质较高，国际航运知名企业东方海外货柜有限公司专程到舟山为其新下水的“东方舟山”号集装箱轮授牌，从而也使我市成为少数‘船以城命名’的城市。另一方面，我市积极拓展劳务合作的新领域，开展了日本研修生（船舶修造）业务，累计已派出182人，成为继渔工、海员后的新的增长点。对台渔工劳务也有新进展，2006年我市被确定为对台渔工劳务（近海和远洋）合作试点市，舟山国际经济技术合作有限公司被确定为全国9家试点企业之一。
  

（四）对外承包工程注重突破。

       船舶修造业是我市的优势产业，在我省船舶修造行业中规模居前列，外籍船舶修理规模更是居全国同类口岸首位。2006年我市具有外籍船舶修理资质企业17家，修理外轮592艘，营业额1.3亿美元。正是看到了外籍船舶修理的良好发展态势，分析了国外沿海地区利用港岸资源加快发展的需求和愿望，我们选择了推动外籍船舶修造企业“走出去”承包境外工程，以进一步拓展对外经济合作的领域，缩小与我省其他城市在境外工程承包上的差距。2006年舟山鑫亚船舶修造有限公司成功申报了对外工程承包经营资格，外籍船舶修理完成营业额2120万美元，对外承包工程上的突破，意味着我市外经具有极大的发展空间，从而成为又一个新的增长点。
 

   二、推动我市外经工作发展的主要措施和思路
 

   （一）立足当地产业资源优势，“走出去”与海洋经济发展联动。

       我市海洋经济规模在全省仅次于宁波，海洋经济所占比重处于全国地级市首位，海洋经济中的特色产业具有较强的优势，远洋渔业、水产加工、船舶修造、海运运力规模在全省均居首位。实施“走出去”战略，推动小区域、大合作、快发展，离不开海洋经济的支撑，而“走出去”与海洋经济发展联动正是我市开展对外经济合作的主要方式。从发挥渔工、海员、水产加工、船舶修造等劳动力资源优势，开展对外劳务合作；到发挥远洋渔业企业优势，开发境外渔业资源；再到发挥产业优势，开展境外工程承包和境外投资，舟山“走出去”的步伐总是与海洋经济的发展、内部结构的演变紧密联系着。而目前，在海洋经济发展中已涌现出一批成熟的产业，具备了境外投资的内生力量，而受资源、能源、土地、贸易环境的制约，我市也需要腾笼换鸟以跳出舟山来发展舟山，按照劳务合作→渔业资源开发→对外工程承包→境外投资的演进规律，今后外经工作的重心将主要转到推动水产品精深加工、海水养殖、海运、纺织、机械、船舶修造等优势行业的境外投资上。

   （二）发挥骨干企业示范效应，“走出去”与企业发展联动。

       “走出去”的主体是企业，在我市主要是民营企业，能否发挥好骨干企业的示范带动作用，事关“走出去”全局。针对我市经济总量仍然较小的特点，我市确定在外经工作中采取全面开花、以点带面相结合的发展思路，即在外经各个领域重点扶植一家骨干企业首先申报外经经营资格，以起到示范作用。目前，我市有外经经营资格企业5家，境外投资4家，其中，劳务合作集中了渔工、海员、综合性劳务各1家；工程承包集中了境外渔业资源开发、外籍船舶修理各1家；境外投资集中了水产品加工、船舶修造、纺织、机械等我市制造业中的四大主导行业。从实际效果看，外经企业“走出去”发展得好确实能起到示范、刺激、引导的功能。如舟山国际经济技术合作有限公司打开了国外劳务市场，就有不少企业要求授权经营；弘生集团有限公司在成功并购德国企业后，激发了金鹰集团（我市最大纺织企业）到印度投资的愿望；舟山金海湾船业有限公司到香港经营海运后，引起了中昌海运（我市最大海运企业）经营国际海运航线的想法。确实，要做大外经规模，今后的重点在于加大引导力度，鼓励有产品优势、有资金实力的大企业集团、骨干企业、名牌产品企业、出口创汇企业加快“走出去”的步伐，并取得良好的海外经营业绩。

    （三）发挥政策导向作用，“走出去”与政策配套联动。

       企业能否“走出去”主要取决于企业的战略定位，但好的政策在推动企业“走出去”中具有不可替代的作用。我市在引导企业“走出去”过程中注重产业政策导向，注重引导大企业创办境外实体，从而发挥了较好的政策引导效应。在商务部、省外经贸厅的大力支持和关心下，补助舟山市金鹤置业发展有限公司对俄罗斯森林资源采伐贷款贴息资金225万元，资助弘生集团有限公司境外投资专项资金67万元，境外渔业资源开发累计专项资金补助110万元，浙江外派船员劳务培训基地补助15万元，从而对“走出去”的企业起到了很好的扶植作用。
      回顾过去，我市在实施“走出去”战略中取得了一定的成效，但从外经贸整体工作来看，外经工作仍是最薄弱的环节，需要更多地关注和支持。展望新的一年，我市对外经济将以更开阔的视野和创新的思维融入到全球经济中去。