编者按：

    我国驻罗马尼亚经商参处对罗马尼亚电子商务发展情况进行了调研。他们收集了大量的有关资料，走访了罗通信和信息技术部、有关协会和网站，在此基础上撰写了本报告。该报告详细介绍了罗马尼亚电子商务的发展历程、总体状况和主要特点，罗政府采取的鼓励电子商务发展的有关措施及相关法律法规等。

    我们现将该文予以转发，希望对发展我国的电子商务有些启迪和帮助。   

罗马尼亚多方促进电子商务发展

    近年来，随着互联网普及率的逐步提高和网上支付手段的多样化以及网上交易安全性的提高，罗马尼亚的电子商务迅速发展，交易量和交易额不断攀升。

    一、罗马尼亚电子商务发展概况

    罗马尼亚电子商务初期发展相对缓慢，经过几年的摸索，2004年以后增长迅速，产品范围日益广泛，交易额也日渐提高2005年第一季度，每家网上商店的平均营业收入约40万欧元。

    目前，网上贸易额每月增幅达17－20％，交易6万次以上，实现交易额近4500万美元。

罗马尼亚颇具知名度的主要电子商务门户同站如下表：

 二、罗马尼亚电子商务发展的主要特点

    作为一种全新的贸易方式，电子商务在罗马尼亚的发展和普及过程中呈现出以下显著特点：

    （一）尚处于“准网上交易”阶段。罗电子商务实际上仍处于“准网上交易”阶段，更多地采用网上贸易和线下交易相结合的方式目前，约有 60－70％的网上顾客选择通过电话定购货物，而非通过公司同站直接选购罗马尼亚的顾客更喜欢选择“货到付款”（cash on delivers）或收到邮局的提货通知后进行现金支付的方式。

    （二）以跨国境交易为主，本地交易为辅。2005年，罗马尼亚4500万美元的网上贸易额中，通过网站实现的交易额不到1000万美元2004年。罗马尼亚yisa卡持有人共进行了  3．4万次网上贸易，总成交额 456万美元，其中在罗本国完成的交易额不足  6％。2004年，利用罗本国银行卡进行的网上贸易成交额仅占总额的10％左右，90％的网上交易是通过国外网站和外国银行卡进行的，只是在罗马尼亚对交易进行处理。

    （三）地区间发展不均衡。由于基础设施等资源分布的不均，罗电子商务发展的一个显著特点是地区间发展不平衡统计显示，99％以上的罗马尼亚网上购物者为大城市居民，布加勒斯特地区汇集了  90％以上的虚拟商店，虚拟店铺的顾客也有 70－80％集中于此。罗西部和东北部等计算机和 IT人才较多的地区电子商务发展也非常迅速。

    （四）顾客以年轻网民居多，与同龄密切相关。进行网上购物的罗马尼亚人主要是能熟练使用计算机和互联网、年龄在20－38岁之间的年轻人，一般为公司全职员工，平均月薪在400欧元以上，大多数是具有高等学历喜欢追求新潮的时尚青年叩岁以上的人则对电子商务知之甚少，甚至闻所未闻  95％的网上购物者经常上网，只有  4％的罗马尼亚人在使用互联网的第一年有网上购物的经历。

    （五）实行行业自律，经营产品受限。罗马尼亚的电子商务网站大多能遵守罗法律法规和有关国际组织的有关规范，严格执行相关标准，确立了较为合理的行业自律制度，如注重知识产权保护，禁止进行色情毒品赌博香烟等违法交易罗相关行业协会专门制定了有关电子商务的行为规范，在向用户提供支持以及保护客户个人隐私等方面实行行业自律。

    （六）安全程朋高，诈骗李娜。在电子商务的普及过程中，罗推广使用国际组织推荐的“3D安全”（3D Secure）标准系统，并对可控性较差的跨国境网上贸易进行了某些限制银行卡公司、开展电子商务的网站也采用各种办法保证交易的安全性如：GeCAD ePayment公司开发了 800多种辨认诈骗企图的工具；DotConunerc。网站引入了美国和西欧国家的“地址核查系统”；Visa银行卡新增了yisa验证服务等。与美国和欧洲等国家相比，罗马尼亚通过网络进行诈骗的案例较少，涉案金额不高。

    （七）银行的介入和宣传起到了推波助澜的作用。电子商务的普及和深入发展离不开银行的支持，尤其在网上支付方面目前，罗马尼亚四家颇具实力的银行介入了电子商务其中罗发展银行还出资创立并定期出版发行罗马尼亚全国第一份电子商务出版物—一E－Commerce，显示出银行非常看好电子商务的发展潜力。

    （八）各网站各显神通，变换花样招株顾客。网上商店的日渐增多及产品和服务的多样化，使竞争也日益激烈很多网站为了提高点击率竞相推出各式各样别具特色的产品及优惠措施吸引顾客。如www．Bids．ro网站向新注册的用户免费提供10列伊（约30元人民币）的帐户资金用于对个人求购／求售信息进行个性化设计。

    （九）网上商店以自行送货为主。由于在罗马尼亚经营的快速公司收费过高，很多虚拟店铺更倾向于在布加勒斯特和其他大城市发展自已的送货系统而不通过专业快递公司运送货物，以此降低成本，提高利润水平。

    三、罗政府对电子商务的促进与管理措施及相关法律法规

    罗马尼亚政府从电子商务开展之初便很重视电子商务的管理，通讯和信息技术部（MCTI）是具体负责电子商务规划和政策制定的职能部门。为促进电子商务的发展，罗政府出台和采取的主要措施有：

    （一）加强基础设施和硬件建设，扩大互联网的普及面和使用率。罗政府历来重视计算机和互联网的普及应用工作，通过向城市困难家庭子女提供购置电脑资金补贴、利用世行贷款实施扩大农村地区电脑和网络覆盖率的“知识时间”试点等措施，提高电脑普及程度，缩小城乡信息化差距和“数字鸿沟”。此外，罗通讯和信息技术部还密切跟踪国际技术和行业的发展趋势，注重最新产品和技术的开发与应

用，为电子商务的发展奠定了坚实的硬件基础．

    （二）实施“电子政府”计划，提高企业和公民的上网积 性。罗通讯和信息技术部会同其他有关部门发起并实施了各种类型的“电子政府”解决方案，具体到电子商务方面，开发了多语种的公共采购电子系统e－licitatie．ro，所有希望通过该系统出售或获取产品和服务的公司都可以在此发布信息目前，该系统共有7000多家公司通过网上竞标向罗900多个公共机构出售了产品．剧言息和通讯技术部希望将同站每天的交易量提高到 10万次，以提高 BZG和 BZB类型的电子商务交易水平．

    （三）创造必要条件，促进和推广网上支付。罗网上银行业务于2002年推出后，罗政府便一直致力于支持更多的银行推广和改进该服务。目前，罗银行、虚拟店铺已推出的网上支付服务有：从罗马尼亚向国外网上商店支付，如Visa虚拟卡；从国外向罗马尼亚网上商店支付，接受此类服务的罗网站主要为网上书店等；小额支付系统，主要用于缴纳收费网站收取的创览费和会员费。

    （四）积极参与促进电子商务发展的国际项目。罗政府积极参与欧盟提出了“电子欧洲”计划，并引进了其中的％”项目，支持企业尤其是中小企业最大程度地从IT技术中获益并推动公司电子商务应用。主要内容包括中小企业信息系统开发，鼓励IT领域中小企业发展、促进企业IT技术应用以及支持中小型企业建立自己网站推销产品和服务，开展电子商务。

    （五）为创造促进电子商务持续健康发展的必要条件，参照国际上通行的立法实践，罗马尼亚政府在以下方面制定了相关法律和规范：

   1． 制定《电信法》，推进电信市场的完全自由化，引入竞争降低上网成本，促进革新和提高服务质量。

    2．罗政府先后制定了《电子签名法》、《电子签名法实施细则和技术规范》和《电子商务法》，承认电子文档和电子签名的有效性和合法性。这—系列法律条款为网上贸易和电子商务的发展创造了完备的法律条件。

    3．规定消费者权益，加强对消费者的保护。罗政府认为，在电子商务的体系框架下，必须在以下方面对消费者给予适当保护：禁止虚假广告、规范金融服务、违反合同产品的责任认定触卜还通过规范的形式保障消费者在单方面废止合同的权利、可在最多30天内执行远程合同的权利、因诈骗导致开销的保护权等权利。

    4．推广电子转帐支付方式，扩大借记卡的使用范围。

    5．买卖双方之间的争端在交易过程中往往不可避免，虽然罗马尼亚目前此类争端解决机制尚不是很健全，仲裁的使用率仍然较低，调停也未被广泛认同，但在 2002年的聪子商务法》当中仍然对使用上述方法做出了明确规定。

    目前，罗马尼亚的电子商务发展已进入了快速发展时期，但电子商务是包含了应用主体和软硬件基础配套平台的综合体系。罗目前在通信基础设施运用n技术的商业环境用户的IT应用水平、相关的法律框架等被广大企业认知接受程度方面与国际电子商务发展水平相比还存在不小差距，但罗马尼亚电子商务的发展依然是大势所趋．

    2007年1月 1日，罗马尼亚将正式成为欧盟成员国，必将为电子商务的繁荣开辟更为广阔的前景，预计2007年的发展速度将达到  200％以上 2007－2013年间，罗马尼亚n和通讯领域将获得3．36亿欧元的欧盟结构基金支持，其中主要的受益主体是中小企业、公共机构和非政府组织。n基础设施的改善将为电子商务的持续发展创造条件。